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Plan de Energías Renovables: premio al negoción privado de la importación

Autor | OETEC-ID


Palabras Claves
RenovAr, Macri, Aranguren, Sebastián Kind, Ministerio de Energía, Compre Nacional, industria nacional, industria metalúrgica, energía eólica, energía solar, biomasa, CAMMESA, FODER, Banco Mundial, MEM, fundamentalismo ambiental, desindustrialización, pobreza energética, cambio climático, dióxido de carbono, IPCC



31-07-2016 | La administración macrista presentó el Plan de Energías Renovables que establece aumentar la participación de este tipo de tecnologías en la matriz de suministro eléctrico al 8% como mínimo a fines de 2017, extendiéndose gradualmente el cronograma con el objeto de alcanzar un mínimo de 20% de participación a fines del año 2025. El presente documento se propone caracterizar brevemente el citado programa, programa que no respeta el Régimen de Compre Trabajo Argentino y que atenta contra la futura satisfacción de la demanda nacional de electricidad. La asignación de potencia requerida total que debe incorporarse al 31 de diciembre de 2017 es de 1.000 MW, de los cuales 600 MW provendrán de energía eólica y 300 de solar. Sin embargo y según se informó a OETEC desde el sector industrial vinculado a dichas tecnologías, la industria doméstica está en condiciones de construir 200 MW de eólico llave en mano por año, aunque en partes y componentes se podría ampliar aún más. Queda claro el desinterés de la administración macrista por promover el empleo y la industria argentinos. Un fundamentalismo ambiental sin sentido marca el camino al Poder Ejecutivo Nacional en nombre de modelos matemáticos que vienen pronosticando el fin del mundo erróneamente desde hace 30 años. Dichos modelos proyectan a fin de siglo, es decir, de aquí a ochenta años, otra debacle planetaria de no alcanzar las metas de reducción de la temperatura global fijadas por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Sobre tales bases "científicas" basadas en fórmulas y cálculos climatológicos demostradamente erróneos en función de su contraste con la evidencia de más de tres décadas, la administración de Mauricio Macri, que siquiera pudo prever un invierno más frío con seis meses de antelación, se monta para obligarnos a sumergirnos en la pobreza energética -como sucede en Europa desde hace más de un lustro por culpa de igual fundamentalismo ambiental- en nombre de una reducción injustificada e inútil de dióxido de carbono a la vez que avanzando en una matriz más irregular en su suministro, cara y escasa (excluyente) en su producto. No otra cosa es el Plan de Energías Renovables.


El 25 de julio de 2016, el ex CEO de Shell Argentina hasta mediados de 2015 y accionista de la Royal Dutch Shell, Sr. Juan José Aranguren, firmó la Resolución 136/2016 por la cual se convoca a los interesados a presentar ofertas en la Ronda 1 del "Plan de Energías Renovables Argentina 2016-2025". En su etapa actual, dicho plan es presentado como Programa RenovAr.

Por las resoluciones 71/2016 y 136/2016 del Ministerio de Energía y Minería de la Nación, la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. (CAMMESA) efectuó la Convocatoria Abierta Nacional e Internacional para la calificación y eventual adjudicación de ofertas de empresas locales o extranjeras a los efectos de la celebración de contratos de abastecimiento de energía eléctrica generada a partir de fuentes renovables con CAMMESA en representación de los agentes distribuidores y grandes usuarios del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), en aras de aumentar la participación de dichas fuentes en la matriz energética del país conforme lo prescripto por las leyes 26.190 y 27.191 y el Decreto 531/2016. La fecha límite de presentación de ofertas será el 5 de septiembre del corriente año.

La asignación de potencia requerida total que debe incorporarse al 31 de diciembre de 2017 es de 1.000 MW, y a continuación se presenta la distribución de la misma por equipos de generación:

- Eólica: 600 MW
- Solar Fotovoltaica: 300 MW
- Biomasa (combustión y gasificación): 65 MW
- Biogás: 15 MW
- Pequeños Aprovechamientos Hidroeléctricos (PAH): 20 MW

El Artículo 8 de la Ley 27.191, promulgada en octubre de 2015, establece la obligación por parte de los sujetos alcanzados por esta norma de alcanzar la incorporación mínima del 8% del consumo propio de energía eléctrica con energía procedente de formas renovables al 31 de diciembre de 2017. El cronograma establece los siguientes cumplimientos:

- 8% al 31/12/2017
- 12% al 31/12/2019
- 16% al 31/12/2021
- 18% al 31/12/2023
- 20% al 31/12/2025

El Decreto 882/2016 establece en Artículo 1 para el ejercicio anual 2016 un cupo fiscal de US$ 1.700 millones que será asignado a los beneficios promocionales previstos en el Artículo 9° de la Ley N° 26.190 y su modificatoria N° 27.191 y en el Artículo 14 de la última ley citada. En el Artículo 14 del mencionado Decreto, faculta al Ministerio de Hacienda de la Nación, por cuenta y orden del Ministerio de Energía y Minería, a la emisión y entrega de Letras del Tesoro en garantía del FODER (Fondo para el Desarrollo de Energías Renovables, creado por la Ley 27.191) hasta alcanzar un importe máximo de valor nominal de US$ 3.000 millones para ser utilizado como garantía de pago del precio de venta de la central de generación. El Banco Mundial ofrece una garantía al FODER que se hará efectiva en dos tramos de US$ 250 millones cada uno: la primera para el ejercicio junio/2016-junio/2017, y la segunda para el ejercicio junio/2017-junio/2018.

Críticas
Más allá de la inexistencia del término "Nacional" en dicho Plan, que denota un desprecio totalmente ideológico hacia la denominación de los planes que son implementados por organismos públicos que dependen del Poder Ejecutivo Nacional, el "Plan de Energías Renovables" es presentado por segunda vez, y nuevamente con groseros errores, que perjudican sobremanera la participación real de la industria metalúrgica nacional en el suministro de componentes electromecánicos requeridos para la fabricación e integración local de equipos de generación que emplearán formas renovables de energía.

La industria nacional se encuentra en condiciones de participar en la totalidad de los proyectos y con un alto grado de integración de componentes nacionales, que en algunos casos podría alcanzar una base mínima de 60% y en otros superior al 90%. Lamentablemente ello no podrá ser posible porque el cronograma establecido por las autoridades del Ministerio de Energía y Minería de la Nación fue diseñado para ser cumplido en buena parte mediante la importación de equipos, ya que resulta imposible para la industria local fabricar siquiera la mitad esos 1.000 MW de potencia instalados de equipos y componentes electromecánicos requeridos y luego realizar los montajes e instalaciones pertinentes en poco más de 1 año.

Ello significa que al ministro de Energía Juan José Aranguren, como al subsecretario de Energías Renovables, Sebastián Kind (¿continúa este funcionario siendo Presidente de Aires Renewables S.A., empresa ítalo?argentina dedicada al desarrollo de parques eólicos en América Latina?), poco o nada les interesa la participación de la industria metalúrgica nacional en esta y siguientes convocatorias.

No se respeta el Régimen Compre Trabajo Argentino (Ley 25.551), es decir, no se respeta a las empresas privadas representantes de la industria metalúrgica nacional ni tampoco se respeta a los trabajadores metalúrgicos de estas empresas. Por el contrario, se otorgan US$ 1.700 millones de créditos fiscales que si bien cierto que beneficia a fabricantes locales, también beneficia a empresas (incluidas las de origen extranjero que piensan instalarse en el país para este negoción privado) importadoras de los equipos de generación de energías renovables eximiéndoles de pagar derechos de importación, entre otros favores fiscales. Incluso, en la comparación entre equipos de origen nacional respecto a los importados, estos últimos terminan generando apenas un 13% de lo que aportan los equipos de fabricación nacional. A propósito, Sebastián Kind afirma con descaro que este "Plan" generará 8.000 puestos de trabajo. ¿En el exterior o en la Argentina? ¿Cuántos empleos podríamos haber generado de haber elaborado un plan que contemple a la insipiente industria nacional en este rubro?

Por otra parte, a pesar de que el FODER podría alcanzar una garantía con un valor máximo de hasta US$ 3.000 millones, el Banco Mundial se arriesgará con una garantía de US$ 500 millones dividida en dos partes iguales, lo cual sugiere una mala señal para los inversionistas (locales y extranjeros). Claro, resulta que el Banco Mundial, de visita por el país cuando se produjo la primera protesta por los tarifazos eléctrico y gasífero, no quiso arriesgarse mucho con CAMMESA, y es por ello que el FODER tendrá que responder con tan alto valor (los proyectos en su conjunto que concluyen al 31/12/2017 demandarían una inversión de US$ 1.500 millones a US$ 2.000 millones).

Conclusiones
Todos los proyectos orientados al aumento de la potencia instalada del Sistema Argentino de Interconexión (SADI) deben basarse en una planificación estratégica, que en el caso de la introducción de formas renovables de energía como la eólica, solar fotovoltaica, etc., incluya la participación de la industria metalúrgica nacional en los suministros de componentes electromecánicos y sus respectivos montajes, porque ello significa sustitución de importaciones, generación de puestos de trabajo en la industria local, así como también un fuerte estímulo a las empresas metalúrgicas para apostar a la inversión en investigación y desarrollo de equipos de generación que consuman estas formas renovables de energía. Por el contrario, carece de total sentido apoyar con subsidios del Estado Nacional (US$ 1.700 millones de créditos fiscales + las garantías que podrían alcanzar los US$ 3.000 millones) programas como el RenovAr, orientados al negoción privado de la importación.

Por último, siempre debe tenerse en consideración que las formas renovables de energía tienen bajos niveles de disponibilidad de carga, como la eólica con rangos que varían en los mejores lugares de la Argentina entre 30% y 45%, y la solar fotovoltaica con niveles inferiores al 20%. Por el contrario, la generación hidráulica logra obtener factores que oscilan entre 50% y 70%, la térmica-fósil entre 60% y 85%, mientras que la nuclear posee un factor de disponibilidad de carga que está por encima del 90%; es decir, la energía nuclear alcanza los mejores rendimientos.

En ese sentido, la planificación estratégica sugiere para nuestro país lograr conformar dentro de 20 o 25 años una matriz de suministro eléctrico de 30% térmica-fósil, 30% hidráulica, 30% nuclear y 10% nuevas renovables (eólica, solar, etc.). Pretender alcanzar 20% de participación en las nuevas fuentes de energías renovables hacia el año 2025 es un disparate, que sólo responde, como fuera mencionado precedentemente, al negoción privado de la importación.

La asignación de potencia requerida total que debe incorporarse al 31 de diciembre de 2017 es de 1.000 MW, de los cuales 600 MW provendrán de energía eólica y 300 de solar. Sin embargo y según se informó a OETEC desde el sector industrial vinculado a dichas tecnologías, la industria doméstica está en condiciones de construir 200 MW de eólico llave en mano por año, aunque en partes y componentes se podría ampliar aún más. Por ejemplo en torres para aerogeneradores hay capacidad para abastecer toda la licitación de 600 MW eólicos. Y para el equipamiento eléctrico-electrónico (subestaciones, transformadores, cables, celdas, seccionadores, etc., hay capacidad en abundancia para todas las tecnologías y en mayor escala que las licitadas. Queda claro el desinterés de la administración macrista por promover el empleo y la industria argentinos. Un fundamentalismo ambiental sin sentido marca el camino al Poder Ejecutivo Nacional en nombre de modelos matemáticos que vienen pronosticando el fin del mundo erróneamente desde hace 30 años. Dichos modelos proyectan a fin de siglo, es decir, de aquí a ochenta años, otra debacle planetaria de no alcanzar las metas de reducción de la temperatura global. Sobre tales bases "científicas" basadas en fórmulas y cálculos climatológicos rotundamente erróneos en función de su contraste con la evidencia de tres décadas, la administración de Mauricio Macri, que siquiera pudo prever un invierno más frío con seis meses de antelación, se monta para obligarnos a sumergirnos en la pobreza energética -como sucede en Europa desde hace más de un lustro por culpa de igual fundamentalismo ambiental- en nombre de una reducción injustificada e inútil de dióxido de carbono a la vez que avanzando en una matriz más irregular en su suministro, cara y escasa (excluyente) en su producto. No otra cosa es el Plan de Energías Renovables.



Bibliografia
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Ministerio de Energía y Minería de la Nación (18/05/2016). https://www.minem.gob.ar/www/706/24712/articulo/noticias/1237/el-presidente-lanzo-el-programa-renovar-de-energias-renovables.html

Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. (CAMMESA). Programa RenovAr - Ronda 1 (25/07/ 2016). http://portalweb.cammesa.com/Pages/RenovAr.aspx

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OETEC (08/04/2016). El desarrollo de las nuevas energías renovables durante el kirchnerismo. http://www.oetec.org/nota.php?id=%201727&area=%201

OETEC (27/07/2016) "Endeudarnos en 3.000 millones de dólares para subsidiar energías renovables habiendo declarado la emergencia eléctrica es un disparate"
http://www.oetec.org/nota.php?id=1969&area=25

OETEC (16/06/2016) "La incorporación de renovables debe tener como eje la protección y el fomento de la industria nacional en el sector"
http://www.oetec.org/nota.php?id=1885&area=4

OETEC (20/07/2016) "Sr. Presidente: el problema es el monóxido de carbono; no el dióxido de carbono"
http://www.oetec.org/nota.php?id=1943&area=1

OETEC (18/07/2016) "El Presidente Macri quiere africanizar la Argentina"
http://www.oetec.org/nota.php?id=1930&area=14