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Carta Abierta a José Luis Sureda: Queremos que explique la "razonabilidad" del tarifazo

Autor | OETEC-ID


Palabras Claves
PAE, Pan American Energy, José Luis Sureda, Aranguren, audiencias públicas, tarifazo, tarifazo del gas, conflictos de interés, Carta Abierta, Rodolfo Freyre, Aguada Pichana, Cerro Dragón, Vega Pléyade, Lindero Atravesado, Bandurria Centro, Cuenca Neuquina, Vaca Muerta



17-04-2017 | "En todo el proceso tarifario estoy 100% de acuerdo con lo que se hizo. No tengo ninguna objeción". El autor de esta frase es Ud., señor José Luis Sureda. La pronunció el 12 de abril por la tarde, en entrevista al periodista Reynaldo Sietecase y luego de conocida públicamente su renuncia. Señor Sureda, resultaría un gran aporte a la ciudadanía nos explique cómo fue que, sin mediar ningún tarifazo, Pan American Energy (¿su ex empleador?) consiguió lo que consiguió entre 2012 y diciembre de 2015. Pasamos a enumerare los interrogantes más acuciantes: 1) ¿Comparte la explicación brindada por el enviado de PAE a la audiencia pública del 10 de marzo, en la que confirmó un espectacular aumento de la producción de gas y petróleo entre los años aludidos? 2) ¿Cómo fue que PAE invirtió 13.000 millones de dólares (según Richard Spies, CEO de la empresa) desde 2007 y sin tarifazo? 3) ¿Cómo fue que el yacimiento Lindero Atravesado, la joya no convencional de la firma, se expandió un 291% entre 2012 y 2015, sin tarifazo? 4) ¿Y las inversiones comprometidas a mediados de 2015 que permitieron el despegue del yacimiento Bandurria Centro? Y 5) ¿Cómo fue que lograron la recuperación en Cerro Dragón sin el más mínimo incremento de la tarifa a la ciudadanía? Le acercamos, en este sentido, una serie de imágenes y gráficos que sin duda colaborarán en respuestas justas. Como Ud. debe saber, resulta vital para el pueblo argentino conocer la razonabilidad del tarifazo, tal y como la Corte Suprema mandó hacerle cumplir al señor Aranguren cuyo peor signo de autoritarismo fue, señor Sureda, haber desestimado la realización de audiencias públicas, por un lado, y haber aplicado los nuevos cuadros tarifarios sin ningún respaldo técnico de las principales petroleras beneficiadas (entre ellas, PAE) como se desprendió de las audiencias públicas de 2016 y 2017, por el otro. Mientras la empresa de la que Ud. fue ejecutivo embolsará -junto con otras- entre abril y diciembre de este año 2.500 millones de dólares adicionales a lo recaudado en 2015, la decadencia del ingreso y la calidad de vida de los argentinos y las argentinas no deja de desplomarse. Por este motivo, aguardamos fervientemente pueda respondernos a la mayor brevedad.



Fuente: OETEC.

Inversiones multimillonarios y avances (sin tarifazo). Algo de historia
Vamos con lo primero, señor Sureda, que es recordarle estas noticias protagonizadas por la empresa PAE. Ud. debió haber tenido algo que ver con ellas puesto que entonces formaba parte de esta firma:


Fuente: Diario El Patagónico, 13 de julio de 2013. Se lee: "El ministro de Hidrocarburos de Chubut, Ezequiel Cufré, puso en valor el anuncio de suba de equipos que realizó Pan American Energy (PAE), que finalmente serán seis para incrementar la actividad en sus activos en la cuenca del Golfo San Jorge. El objetivo central es alcanzar una recuperación acelerada de la producción del yacimiento de Cerro Dragón. Cinco de los equipos son completamente nuevos y están actualmente en construcción. El plan contempla la puesta en funcionamiento de la totalidad de estos equipos de perforación durante este año y el 2014, lo que eleva el compromiso de inversión de PAE a más de 1.000 millones de pesos".

El repunte de las inversiones de PAE datan de 2013, sobre todo a partir del anunció de la adquisición de seis equipos perforadores para las áreas hidrocarburíferas en las que opera. Estos avances fueron, como reconoció el señor Rodolfo Freyre en la audiencia pública del 10 de marzo del corriente, consecuencia del Plan Gas. Y agregamos: también del Decreto 1277 del 25 de Julio de 2012 que creó la Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas, seguido del Decreto 927/2013 que permitió la importación de equipos perforadores nuevos que permitieron incrementar la cantidad de pozos perforados.

Acá los avances de estas inversiones que, como puede advertir, no implicaron ningún tarifazo:


Fuente: Diario Río Negro, 29 de marzo de 2014. Se lee: "El pozo LA-151 de Pan American Energy (PAE), una perforación vertical no convencional, fue presentado como el sendero que buscará consolidar la empresa en la Cuenca Neuquina… Con un desembolso de u$s 200 millones, la firma intenta dar señales de presencia efectiva al gobierno neuquino y aprovechar el tren del Plan Gas que lleva el precio a u$s 7,5 el millón de BTU".

A mediados de 2015, se aprobó una inversión total hasta el final del desarrollo de US$ 11.000 millones. En esta noticia, señor Sureda, el ex gobernador de la provincia del Neuquén celebrando la multimillonaria inversión, por supuesto, sin necesidad de tarifazo ni flexibilización laboral:


Fuente: Diario Clarín, 16 de julio de 2015. Se lee: "El gobernador de Neuquén Jorge Sapag anunció ayer la que puede considerarse, al menos en teoría, la mayor inversión de la historia petrolera en Vaca Muerta. A través de un video en YouTube, Sapag adelantó que YPF junto a Pan American Energy (PAE, de los Bulgheroni) y la alemana Wintershall invertirán en total US$ 30.000 millones en las concesiones no convencionales Bandurria Sur, Centro y Norte. Además, en el yacimiento Lindero Atravesado, del que participan PAE (62,5%) e YPF (37,5%) se invertirán otros US$ 8.000 millones, completando los US$ 38.000 millones". Y más adelante: "El anuncio conmueve a una industria que soporta un barril de crudo por debajo de los US$ 60 a nivel internacional (aunque en el país hay un valor interno más alto)… El gobernador aseguró que se generarán 20 mil puestos y podrían surgir 700 empresas de servicios". ¿Cómo hicieron el gobierno nacional de entonces y la gobernación neuquina para lograr inversiones históricas en Vaca Muerta (las anunciadas por Macri en enero) generando miles de nuevos puestos de trabajo y sin cercenar el más mínimo derecho laboral?

Y por si aún albergara dudas o no creyera en las inversiones consumadas por su empresa entre 2012 y fines de 2015, sin el más mínimo incremento de la tarifa del servicio público de gas por redes, sírvase la opinión del CEO de PAE brindada días atrás al diario Clarín:


Fuente: Diario Clarín, 21 de marzo de 2017.

Richard Spies es CEO de PAE, en representación de BP, la británica que controla el 60% del paquete accionario de Pan American Energy. Ud. lo debe conocer. ¿Qué dijo el británico Spies, reiterando lo manifestado por el enviado de PAE a la audiencia pública del gas del 10 de marzo por el señor Freyre? Textualmente de Clarín: "El ejecutivo contó que su empresa, en la que participan la británica BP (60%) y la chino-argentina Bridas (40%), invirtió más de US$ 13.000 millones en diez años". Y luego, ante la pregunta de Clarín "Usted anunció que se ha aumentado la producción de gas", el número uno de PAE respondió: "Sí, gracias a los precios incentivos que nos dieron los últimos dos gobiernos, reportamos por la inversión en gas tight en Neuquén pero también estamos invirtiendo en Tierra del Fuego para desarrollar más gas, también en Chubut y Salta. Pero en Neuquén el gas tight es importante, hemos hecho mucho en un bloque que se llama Lindero Atravesado, donde aumentamos la producción desde 1 millón de metros cúbicos por día a más de 3 en un período de dos años". Le preguntamos, señor Sureda: ¿Se puede invertir sin incrementar en un centavo el precio en el PIST a lo establecido por el kirchnerismo? El número uno de la empresa privada integrada más importante del país, tercera productora de gas y segunda de crudo afirma que sí, que sí se puede.

Ahora, permítanos utilizar esta Carta Abierta para repasar con Ud. la repercusión de tales inversiones en los niveles de producción de gas y petróleo registrados por PAE, nuevamente destacando, sin mediar ningún tarifazo ni flexibilización laboral.

Impacto en la producción de petróleo y gas (sin tarifazo) niveles nacional y neuquino
En sus "Estados Financieros por los Ejercicios Finalizados el 31 de Diciembre de 2016 y 2015", de PAE por supuesto, se señala lo siguiente: "Como consecuencia de este esfuerzo inversor [gracias al Plan Gas], la producción equivalente de petróleo crudo y gas natural de 2016 y 2015 fue 3% y 7% superior, respectivamente, con relación al año 2014". Le preguntamos, señor Sureda: ¿Cómo explica que la variación de 2015 haya sido mayor a la de 2016 sin tarifazo?
Repasemos ahora el impacto del Plan Gas, entre otros programas (por ejemplo, el Régimen de Promoción de Inversión para la Explotación de Hidrocarburos de julio de 2013 y el Programa de Estímulo a la Producción de Petróleo Crudo, febrero de 2015) en la evolución de la producción de hidrocarburos por parte de Pan American Energy:


Fuente: OETEC en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas.

Se observa una recuperación notable de la producción de petróleo desde 2012 y de gas desde 2013. En 2014, la producción de ambos hidrocarburos pasa a ser positiva por primera vez desde 2011. En 2015, la producción de gas y petróleo da un nuevo salto en relación a 2014, alcanzando prácticamente los niveles de 2011. La variación interanual es del 16% para el gas natural y del 5% para el petróleo. Pero en 2016 vino la debacle: la tasa de crecimiento de la producción de gas se redujo a la tercera parte, mientras que la producción de petróleo se desplomó, ubicándose por debajo de la de 2015. Señor Sureda, ¿cómo interpretar estos números? ¿Y los registrados en la primera provincia productora de gas del país?


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos del Ministerio de Energía. Obsérvese la línea punteada blanca, tanto su ascenso como descenso. En la audiencia pública del 10 de marzo de 2017, el representante de PAE demostró que sin tarifazo los resultados fueron espectaculares en materia de producción e inversiones en la primera provincia gasífera.

Ajustemos la lupa ahora sobre algunos activos estratégicos de la compañía. Por favor, señor Sureda, acompáñenos en el análisis y sea tan gentil de evacuar nuestras inquietudes.

Impacto en la producción (sin tarifazo) en Lindero Atravesado
Leemos en "Estados Financieros por los Ejercicios Finalizados el 31 de Diciembre de 2016 y 2015" lo siguiente: "El 17 de julio de 2015 se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia del Neuquén el Decreto N° 1540/2015 mediante el cual se aprueba el Acta Acuerdo de Inversión suscripta el 10 de julio de 2015 por la Sucursal, su socia en el área Lindero Atravesado y la Provincia del Neuquén; y se otorga a los concesionarios en función a sus respectivos porcentajes de participación (62,5% en el caso de la Sucursal) una Concesión de Explotación no Convencional de Hidrocarburos por 35 años sobre el área Lindero Atravesado, incluyendo un período de plan piloto de cuatro años que se extiende desde el 1 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2018. Como condición, los concesionarios deberán ejecutar inversiones por US$ 590 millones… El acuerdo prevé, entre otras cosas, que cumplidas ciertas inversiones mínimas la concesión se prorrogará automáticamente por otros 10 años". ¿Cómo se explican estas inversiones por 590 millones sin tarifazo, señor Sureda? Pero el repunte de Lindero Atravesado, la joyita no convencional de PAE viene de antes. Le recordamos:


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos del Ministerio de Energía. De -1,9% interanual entre 2013 y 2012, la producción gasífera de PAE en Lindero Atravesado se aceleró un 88% y 112% durante los últimos años del gobierno kirchnerista. No hubo tarifazo entonces ni flexibilización laboral.

Señor Sureda, en la audiencia pública del 10 de marzo de 2017, el referente de PAE afirmó que "A través del desarrollo del gas natural no convencional, específicamente del tight gas, y en conjunto con la implementación del Plan Gas, se realizó un importante programa de inversión que le dio un nuevo impulso al yacimiento, y se logró revertir la declinación. Como podemos ver en color rojo en la pantalla [se refiere a una diapositiva que acompañaba su exposición pero que el canal de youtube del Ministerio no mostró], alcanzó nuevos niveles de producción que llegaron el año pasado a casi 4 millones de m3 de gas por día, niveles que no se registraban desde hacía más de 20 años". ¿Coincide con estas apreciaciones? ¿Cómo es que fueron logrados semejantes avances sin tarifazo? ¿Cómo explica Ud. que la producción de gas de Lindero Atravesado se haya incrementado un 291% entre 2012 y 2015 sin nuevos precios del gas en el PIST a ser financiados por la ciudadanía, como ocurre ahora?

Observe, finalmente, en la imagen que sigue extraída de una presentación oficial de PAE y publicada en su portal oficial, el Programa de perforación en Lindero Atravesado desde 2013:


Fuente: Pan American Energy, "Contribuir al desarrollo del país - PAE en la Argentina" (2016).

"En 2013 realizamos cuatro pozos tight gas, a los que se sumaron los 19 realizados durante 2014 y los 33 de 2015. Prevemos cerrar 2016 con 31 pozos tight gas más". ¿Sin tarifazo un incremento de pozos de 4 a 33 en tres años?

Impacto en la producción (sin tarifazo) en Bandurria Centro
Leemos en "Estados Financieros por los Ejercicios Finalizados el 31 de Diciembre de 2016 y 2015" que "El 17 de julio de 2015 se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia del Neuquén el Decreto N° 1543/2015 mediante el cual se le otorga a la Sucursal la titularidad del cien por ciento de la Concesión de Explotación no Convencional de Hidrocarburos por 35 años sobre el área Bandurria Centro, proveniente de la subdivisión del área Bandurria en la cual la Sucursal tenía una participación del 18,18%". Y luego: "El plazo de la concesión incluye un período de plan piloto del 1 de agosto de 2015 al 31 de julio de 2019, durante el cual se efectuarán inversiones por US$ 304 millones. En relación con este acuerdo la Sucursal le abonó a la Provincia del Neuquén una compensación de US$ 34 millones y US$ 7,6 millones en concepto de Responsabilidad Social Empresaria".

Las inversiones que se están llevando a cabo en Bandurria Centro fueron acordadas a mediados de 2015. Esto permitió la siguiente evolución de la producción:


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas.

Señor Sureda, a mediados de 2015 su empresa se comprometió con un plan piloto al 31 de julio de 2019 por 304 millones de dólares. La producción despegó en 2015 y se duplicó el año pasado. No hubo tarifazo.

Impacto en la producción (sin tarifazo) en Vega Pléyade
Dijo el enviado de PAE a la audiencia pública del 10 de marzo pasado: "En la Cuenca Marina Austral, provincia de Tierra del Fuego y tal como presentaron recién [se refiere a la ponencia del representante de Total Austral], PAE forma parte de un consorcio que lleva adelante el único desarrollo local costa afuera offshore y es la principal área gasífera del país con volúmenes cercanos al 20% de la producción local". Debajo, la evolución del yacimiento Vega Pléyade, en la mencionada cuenca. Como Ud. sabe, se trata de un área cuya puesta en marcha data de 2013:


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos del Ministerio de Energía.

De la citada presentación de PAE, se lee a propósito: "Participamos del Consorcio CMA-1, el 2º productor de gas del país. Operado por Total, produce allí 21.5 millones de m3 de gas por día, que equivalen al 18% de la producción diaria de gas de la Argentina. Actualmente, en esta área se desarrollan tres yacimientos offshore (Carina, Aries y Vega Pléyade) y uno que se extiende por la provincia de Tierra del Fuego y por costas afuera también (Cañadón Alfa). En febrero de 2016, se finalizó el desarrollo del yacimiento Vega Pléyade, el cual aporta 6 millones de m3 de gas por día. El área posee 3 trillones de pies cúbicos de reservas probadas, el volumen de gas más importante aún no desarrollado de la Argentina".

Señor Sureda, ¿cómo se explica que sin tarifazo y gracias a lo invertido entre 2013 y 2015, Vega Pléyade se haya puesto a producir en 2016 logrando, sobre el total del gas producido en el territorio nacional, pasar del 0% en enero de 2016 a 7,7% en diciembre del mismo año?

Impacto en la producción (sin tarifazo) en Aguada Pichana
"Somos parte de los consorcios que operan estas áreas, los bloques de producción gasífera más importantes de la cuenca después de Loma La Lata", se lee en la presentación oficial de PAE. Una de las referidas, es Aguada Pichana. Mientras tanto, en sus Estados Financieros se dice, al respecto de estas áreas: "En 2009, la Provincia del Neuquén y los socios en las áreas Aguada Pichana y San Roque, en las que la Sucursal participa del 18,18% y 16,47% respectivamente…, acordaron la extensión por 10 años de las concesiones de explotación hasta el año 2027. La Sucursal asumió, entre otros, ciertos compromisos de realizar inversiones y otras erogaciones y de pagar un canon extraordinario del 3% sobre el valor de la producción mensual de las áreas, neto de ciertos conceptos". Sigue debajo la evolución de esta área, aclarando que su operador es Total Austral:


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas. Este yacimiento es operado por Total Austral.

Señor Sureda, ¿cómo se explica que la producción de gas se recuperó entre 2013 y 2014, para hacerse positiva en 2015?

Impacto en la producción (sin tarifazo) en Cerro Dragón
En la audiencia pública del gas, 10 de marzo de 2017, el representante de PAE expresó en relación a esta área: "En la Cuenca del Golfo, Chubut y Santa Cruz, PAE opera Cerro Dragón, el mayor yacimiento de petróleo de la Argentina que aporta el 17,5% del petróleo producido en el país y… produce más de 9 millones de m3 de gas por día".


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas.

Señor Sureda, la producción de crudo se expandió, entre 2012 y 2015 un 22%; la de gas natural, un 56% en igual período. ¿Cómo fue que pudieron alcanzarse tales incrementos sin aumento en el PIST trasladado a la ciudadanía? ¿Cómo se explica que PAE, un actor clave en la producción gasífera nacional, haya registrado en su principal yacimiento y en 2016 la peor performance al menos desde 2012?

Conclusiones
Como fuera oportunamente informado por este Observatorio, entre abril y hasta diciembre de 2017 las petroleras embolsarán 2.500 millones de dólares adicionales como consecuencia de los nuevos precios del gas natural. PAE recibirá su tajada. No obstante, y en función de los datos brindados por el Ministerio de Energía y la propia Pan American Energy, no hubo necesidad de incrementar la tarifa ni el precio del gas en el PIST para que esta compañía mejorara exponencialmente su producción, multiplicaran sus inversiones y lograran sustituir importaciones de gas por miles de millones de dólares entre 2012 y fines de 2015.

Por último, y en base a lo asegurado por Juan José Aranguren durante su interpelación en el Congreso el año pasado (ver epígrafe de la imagen de abajo), no quisiéramos dejar pasar la oportunidad sin preguntarle, señor Sureda, a quien delegó la firma y cómo evitó sus conflictos de interés en aquellas cuestiones vinculadas con PAE, esto es, su anterior empleador, en materia de petróleo, gas natural, GLP, habilitación de exportaciones, eliminación de retenciones y programas ministeriales como por ejemplo el de "estímulo a la exportación de petróleo crudo excedente tipo Escalante proveniente de la Cuenca del Golfo San Jorge", publicado el 11 de marzo de 2016 en el Boletín Oficial bajo Resolución 21.


El ex CEO de Shell y ex accionista de la Royal Dutch Shell durante su interpelación en Diputados. Allí afirmó que su cartera había dispuesto que sus funcionarios "no tomen decisiones que estén particularmente vinculadas a las empresas en las que hayan trabajado durante los últimos tres años o en las que tengan participación societaria". Hasta ahora, tal disposición no se plasmó en ningún protocolo, resolución o documento ministerial. Y no sólo eso, Aranguren sigue firmando cuanta normativa emana de su cartera, incluso, contrariando su referida afirmación en Diputados así como el Decreto 1006 del Presidente Macri excusándolo de intervenir en aquellas actividades donde pudieran darse "conflictos de interés". ¿Sureda habrá evitado sus "conflictos de interés" con PAE?



Bibliografia
OETEC (13/04/2017) "Sureda no dejó sus convicciones en la puerta del Ministerio… Traduciendo: a PAE le fue mucho mejor con el kirchnerismo, incluso sin ejecutivo propio en el poder ni tarifazo"
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OETEC (12/04/2017) Terremoto en el cartel de empresas energéticas con poder ministerial. La verdad…
http://www.oetec.org/nota.php?id=2503&area=1

OETEC (7/04/2017) Tarifazo del gas y audiencia pública: OETEC pide al PEN aplicar Artículo 38 del Decreto 1172/2003
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OETEC (3/04/2017) La estafa del tarifazo del gas: 2.500 millones de dólares adicionales a las petroleras en 2017
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OETEC (17/03/2017) PAE en la audiencia pública del gas: el tarifazo sin la más mínima razón de ser
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OETEC (13/03/2017) Audiencia pública: ¿La "noticia" fue que volverá a aumentar el gas?
http://www.oetec.org/nota.php?id=2435&area=1

OETEC (10/03/2017) El yacimiento heredado del kirchnerismo que salvó del cuasi estancamiento a la producción gasífera de 2016
http://www.oetec.org/nota.php?id=2432&area=1

OETEC (8/03/2017) Crecimiento de la producción gasífera en 2016: gracias a un solo yacimiento y de la pesada herencia
http://www.oetec.org/nota.php?id=2422&area=1

OETEC (20/02/2017) Flexibilización petrolera: De la "irrigación" al "derrame" (y de cómo el Ministerio de Hacienda desnuda el fraude laboral)
http://www.oetec.org/nota.php?id=2375&area=14

OETEC (11/01/2017) La contrarrevolución del empleo. ¿Despedir y cercenar derechos a los trabajadores para apuntalar Vaca Muerta?
http://www.oetec.org/nota.php?id=2281&area=1

OETEC (31/12/2016) Balance de la estafa energética (2016) y las 20 peores mentiras de Aranguren (y sus respectivas desmentidas)
http://www.oetec.org/nota.php?id=2269&area=1

OETEC (11/10/2016) La insostenible estafa del tarifazo: la única verdad es la realidad
http://www.oetec.org/nota.php?id=2120&area=1

OETEC (2/10/2016) El día que Total, Wintershall y PAE demolieron el tarifazo
http://www.oetec.org/nota.php?id=2105&area=1

OETEC (26/09/2016) YPF en la audiencia pública y la cuestión de fondo del tarifazo
http://www.oetec.org/nota.php?id=2093&area=1

OETEC (19/09/2016) El "no positivo" del tarifazo. El caso del ministro de Energía de Neuquén
http://www.oetec.org/nota.php?id=2073&area=1

OETEC (4/08/2015) Inversiones en el desarrollo de hidrocarburos no convencionales en Neuquén por US$ 38.000 millones
http://www.oetec.org/nota.php?id=1349&area=1

OETEC (20/05/2014) Pan American Energy apuesta al Tight Gas motivada por Poder Ejecutivo Nacional
http://www.oetec.org/nota.php?id=%20472&area=%201

Noticias de PAE
http://www.rionegro.com.ar/energia/fuerte-impulso-de-pae-en-neuquen-GARN_1929571

http://www.laguiapetrolera.com.ar/Pan-American-Energy-apuesta-al-Tight-Gas-del-Grupo-Cuyo-n-2207.html

http://www.elpatagonico.com/cufre-valora-la-inversion-equipos-anunciada-pae-n701329