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¿La noticia (para el pueblo argentino) es que volvieron a subir los combustibles?

Autor | Federico BernalJuan Francisco Fernández


Conflictos de Interes
Los autores no manifiestan conflictos de interés


Palabras Claves
combustibles, refinación, aumentos, Medanito, crudo refinable, precio sostén, subsidios, Grupo Shell, importaciones, dólar, naftas, gasoil, estafa energética, noticia



04-07-2017 | Cuando, luego de la segunda audiencia pública del gas, se aplicaron los nuevos cuadros tarifarios en abril del corriente señalamos: "Que el cartel de empresas en poder del Ministerio de Energía nos anuncie la profundización de la estafa energética, no es ninguna novedad. La verdadera noticia, deliberadamente ocultada por la anterior, ha sido otra...". Afirmamos, acto seguido, que los medios de comunicación no sólo desinforman, mienten y tergiversan, sino que hasta se dan el lujo de brindar como "noticias" hechos carentes de lo realmente novedoso y significativo, por más que tengan algo de verdad. Y esto no es menor, desde que ocultar la noticia de mayor relevancia para la ciudadanía (para la defensa de sus derechos, dignidad y calidad de vida), es tan reprochable como crearlas falsas. Para el caso del aumento del gas, la noticia debería haber sido esta: "Otro aumento injustificado: las petroleras no presentaron un solo argumento favorable al tarifazo en la última audiencia". Y del gas a los combustibles. El domingo 2 de julio nos desayunamos con otro incremento en el precio de los combustibles (en octubre o noviembre lloverá otro). La "noticia" para una correcta defensa de la seguridad jurídica popular, ¿es esta o acaso hay otra u otras?



Fuente: Diario La Nación, 18 de noviembre de 2016. Se lee: "La caída en los precios locales del petróleo tendrán dos consecuencias previsibles: por el lado de la inversión, las compañías productoras de crudo, entre las que se destacan YPF, Pan American Energy (PAE), Pluspetrol, Sinopec y Tecpetrol, reducirán los desembolsos para ajustar sus esfuerzos a los proyectos cuya rentabilidad se ajuste a los nuevos valores… Las buenas noticias llegarán del lado del consumidor. Dado que el petróleo representa aproximadamente 80% del costo de producción de los combustibles, una baja en ese insumo le quitaría presión a los precios de los combustibles, que acumulan aumentos retrasados desde diciembre, tras la devaluación del peso". En la primera de las "consecuencias", La Nación acertó; en la segunda, falló y muy groseramente.

La "noticia" en el marco de la estafa energética (I)
El petróleo neuquino (Medanito) es el de mayor participación en el parque de refinación nacional dadas sus excelentes características fisicoquímicas. Es decir, el crudo que ingresa en las refinerías del país para abastecer la demanda de naftas y gasoil del mercado interno proviene mayormente de la provincia del Neuquén. Pues bien, desde que Mauricio Macri accedió a la presidencia, la producción de petróleo neuquino cayó un 3% en 2016, luego de dos aumentos consecutivos entre 2014 y 2015". Aportábamos el siguiente gráfico:


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas. Incluye gasolina estabilizada.

Pero la debacle petrolera en la provincia productora de crudo refinable por excelencia no sólo no frenó en 2017 sino que se profundizó. Como se aprecia del gráfico que sigue, en el primer trimestre de 2017 Neuquén produjo la menor cantidad de crudo de los últimos seis años:


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas. Incluye gasolina estabilizada. Estos resultados son la consecuencia de un proceso premeditado de desinversión, que favorece a las empresas que verán multiplicada su rentabilidad. Prefieren importar combustibles que elaborarlos en el país. La caída del 38% en la cantidad de pozos totales perforados en la provincia, entre este trimestre y el de 2015, es la medida de la desinversión.

La "noticia" en el marco de la estafa energética (II)
En 2016, el 47% del crudo refinable provino de la Cuenca Neuquina, mientras que el 42% de la Cuenca del Golfo San Jorge. Veamos qué sucedió con la producción de petróleo en esta última durante el primer año de gestión neoliberal:


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas.

Además de la mitad sur de Chubut, dicha Cuenca contiene el norte de Santa Cruz. De allí proviene el crudo refinable (Cañadón Seco). La producción de esta provincia, como fuera analizado por este Observatorio, cayó un 5,1% en 2016 respecto de 2015 (ver bibliografía).

Descubriendo la noticia "real" para el pueblo argentino
Obsérvese debajo el impacto que las políticas neoliberales (eliminación de subsidios al precio sostén del barril doméstico) tuvieron en la cotización del Medanito (crudo de Neuquén):


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas. Entre enero y noviembre de 2015, el Medanito cayó 3%, pero en los dos meses siguientes al triunfo de Macri la caída fue del 14%. Desde enero de 2015 a febrero de 2017 (últimos datos disponibles), la caída fue del 26%.

Como fuera oportunamente explicado por OETEC, la decisión de bajar los precios del barril criollo impactó negativamente en la perforación de pozos en la provincia del Neuquén (ídem a nivel nacional ya que la eliminación del subsidio fue para el barril doméstico). Esto condujo a caídas históricas en la producción de petróleo, con la consecuente afectación en la actividad económica y en el empleo de las provincias productoras.

Sin embargo, no terminan aquí las consecuencias negativas de la quita de subsidios destinada a proteger la actividad hidrocarburífera doméstica, desacoplándola de la crisis del precio internacional del crudo. (1) El aumento en los precios de los combustibles locales y su alineación a los precios internacionales es el buscado objetivo del CEO-ministro Aranguren:


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas. Los precios de los combustibles corresponden a YPF para CABA, tomados de la Confederación de Entidades del Comercio de Hidrocarburos y Afines de la República Argentina (CECHA). Los valores a julio de 2017 corresponden al nuevo ajuste, cálculo de OETEC.

Tómese nota de las diferencias entre los incrementos para los períodos señalados en los recuadros. El subsidio al precio sostén del Medanito (crudo refinable) cumplía un triple rol progresivo: Primero, apuntalaba la producción de crudo (ver los primeros gráficos de este informe); segundo, permitía amortiguar la presión de la crisis petrolera externa a nivel precios internos de las naftas y del gasoil; y tercero, al mantener los incrementos de los combustibles muy por debajo de la inflación y las paritarias, se protegía la calidad de vida de la ciudadanía así como el normal funcionamiento del aparato productivo e industrial (el gasoil, como se sabe, es insumo estratégico para este último).

Las noticias "reales" para el pueblo argentino
Sintetizamos debajo las verdaderas "noticias" que dejó el reciente ajuste en los precios de los combustibles y que son astutamente ocultadas por los medios oficialistas (e inadvertidas por la mayoría de los medios no conservadores):

1) En 2016, la producción de crudo neuquina (Medanito) cayó un 3% en relación a 2015. Asimismo, en el primer trimestre de 2017 Neuquén produjo la menor cantidad de crudo de los últimos seis años. Por otra parte, la producción de crudo del Golfo San Jorge (refinable) y que junto al Medanito explicaron en 2016 el 90% del petróleo utilizado por nuestro parque de refinación, cayó en 2016 un 5% (la peor caída desde 2011). Es decir, el cartel de empresas presididas por el Grupo Shell reduce la extracción de crudo para la elaboración de combustibles.

2) La teoría (la promesa) de que disminuyendo el precio interno del barril de crudo para acoplarlo al internacional desemboca en combustibles más baratos para la ciudadanía es totalmente falsa. Los precios internos del Medanito, como fuera visto, cayeron un 26% entre enero de 2015 y febrero de 2017, pero a los argentinos y las argentinas nos aumentan los combustibles como nunca: en las estaciones de servicio de YPF -jurisdicción CABA- entre octubre de 2015 y julio de 2017 la nafta súper se vende un 60% más cara.

3) Para que la ciudadanía tenga precios de los combustibles baratos o con incrementos razonables en función de sus ingresos y costo de vida (asequibles); para que el aparato productivo tenga precios del gasoil igualmente baratos o con incrementos razonables en función de su facturación y costos, los combustibles no pueden estar indexados al dólar y alineados a los precios internacionales del barril de crudo. Por el contrario, deben reflejar los costos argentinos ligados a la extracción de nuestro crudo refinable.

4) La quita de subsidios a la producción doméstica de petróleo (2) decidida por la administración Macri es la causa del desastre petrolero (y gasífero). Sus resultados: a) Las empresas desinvierten -como adelantaba el diario La Nación en el artículo referido al comienzo-; b) Cae la producción de petróleo y gas; c) La producción de crudo refinable se desploma; d) Los combustibles no paran de aumentar; y e) Dado que la demanda se mantiene invariable (por ahora), la menor producción de crudo refinable obliga a mayores importaciones de crudo y combustibles (ver imagen). Por supuesto, todo esto repercute en más desempleo y economías regionales en quiebra o camino a ello.


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas. La demanda de combustibles medido en m3 comercializados (naftas + gasoil) para los primeros cinco meses de 2017 en relación igual período de 2016 se mantuvo prácticamente invariable, lo cual quiere decir que si la producción de crudo refinable cae se debe compensar con más crudo y combustibles importados. Efectivamente, eso es lo que se observa: las importaciones de gasoil aumentaron un 24% entre los primeros cinco meses de 2015 y los de 2017. Las naftas de 0 a 109.018 metros cúbicos.

Conclusiones
La eliminación de los subsidios a la producción doméstica de petróleo está generando una catástrofe en el sector hidrocarburos, con el consecuente impacto negativo en el segmento de los combustibles, tanto por la liberalización de los precios como por los mayores volúmenes de combustibles y crudo importados (recordemos que supuestamente esta administración venía a salvarnos de las importaciones descontroladas).

En este sentido, insistimos desde OETEC, la decisión de eliminar los mencionados subsidios no obedece a ningún error ni a la ausencia del Estado, sino de algo muchísimo peor: un Estado presente, pero en poder del Grupo Shell e intereses contrarios a los de la ciudadanía.

Y es esta sencilla explicación la que no puede estar ausente en ninguno de los análisis energéticos. Debajo, un ejemplo de por qué no:


Fuente: Diario Página/12, 1 de julio de 2017. El subrayado es nuestro.

Difícilmente el pueblo argentino comprenda la estafa energética cuando el análisis se escinde de la cuestión política. Se lee: "Desde el Ministerio de Energía prefirieron no opinar sobre "un acuerdo entre privados", aunque reconocen haber sido impulsores del acuerdo de revisión trimestral. La cartera que conduce Juan José Aranguren es quien informa a las petroleras el resultado de las revisiones y quien releva que se cumpla el acuerdo entre privados".

En realidad, son los "privados" quienes conducen la cartera energética, que no es un ministerio sino un cartel de empresas con poder ministerial en cabeza del Grupo Shell. ¿Le conviene a Shell combustibles más baratos o más caros, alineados a los precios internacionales? Claro que no. De hecho, fue un largo reclamo de Aranguren mientras ocupó el cargo de CEO de la angloholandesa. El abordaje político permite identificar cuestiones claves para una correcta defensa de la seguridad jurídica popular.

Y a lo anterior, súmese los ingentes beneficios que las petroleras están percibiendo producto del tarifazo del gas, la flexibilización laboral, la desregulación absoluta y desinversión en ascenso sin penalidades o con penalidades irrisorias.

Prometieron que la quita de subsidios redundaría en energía y combustibles más baratos. Otra estafa. Mientras nos suben los precios de los combustibles -tenemos las naftas más caras de la región después de Uruguay-, el Grupo Shell al frente del Ministerio de Energía nos va privando del crudo que nuestras refinerías precisan para elaborarlos. En paralelo, y pese al descomunal aumento del precio del gas en boca de pozo, las empresas reducen o paralizan sus inversiones, incluso a pesar de haber sido agraciadas con menores costos gracias a la salvaje flexibilización laboral contra los trabajadores petroleros.

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(1) Con la renacionalización de YPF, se desaceleró fuertemente la caída en la producción de crudo. Entre 2013 y 2014, la producción fue positiva en un 2,8%; el porcentaje de recuperación se mantuvo en 2015. Preguntamos: ¿Cómo pudo recuperarse la producción sin flexibilizar trabajadores, en un contexto incluso de caída en los precios internacionales del petróleo? El gráfico que sigue responde el interrogante:


Fuente: Elaboración OETEC. El desplome del precio internacional (WTI) a partir de mediados de 2014 fue desacoplado del precio doméstico vía subsidios del Estado nacional (precio sostén). Con la llegada de Macri, la alineación de los precios locales con los internacionales es política de Estado. El CEO-ministro Aranguren manifestó a fines de 2016 que para mediados de este año ambos precios convergerán -consecuencia de achicar el precio del barril criollo- y que sólo habrá "sostén" cuando el WTI caiga por debajo de los 55 (Medanito) y 47 dólares (Escalante).

(2) En febrero de 2015, la disuelta Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas mediante la Resolución 14/2015 aplicó medidas de estímulo que ayudaban a atenuar el impacto externo en función del logro del autoabastecimiento de hidrocarburos establecido en la Ley 26.741. La resolución planteaba la creación de un "Programa Estímulo a la Producción de Crudo" por el plazo de un año cuya financiación era solventada por el Tesoro de la Nación y que se compensaba con la menor erogación de divisas que supone la compra de combustibles importados. Dicha acción permitió un resultado general positivo, aunque con resultados particulares dispares.



Bibliografia
OETEC 28/06/2017) Es preciso ponerle límite a los tarifazos fijando valores razonables, equitativos y justos
http://www.oetec.org/nota.php?id=2660&area=1

OETEC (23/06/2017) Hidrocarburos - Primer Cuatrimestre de 2017: ¿Dónde está el dinero del tarifazo?
http://www.oetec.org/nota.php?id=2643&area=1

OETEC (15/06/2017) De la estafa electoral a la estafa energética - Capítulos Petróleo, Gas natural y Combustibles
http://www.oetec.org/nota.php?id=2632&area=1

OETEC (14/06/2017) Neuquén: triste emblema de la destrucción hidrocarburífera macrista
http://www.oetec.org/nota.php?id=2627&area=1

OETEC (19/05/2017) La estafa energética del macrismo desplomó un 44% la perforación de pozos en relación a 2015
http://www.oetec.org/nota.php?id=2639&area=1

OETEC (3/05/2017) La barbarie del ajuste petrolero no detiene su marcha: De Neuquén a Chubut
http://www.oetec.org/nota.php?id=2540&area=1

OETEC (13/03/2017) Audiencia pública: ¿La "noticia" fue que volverá a aumentar el gas?
http://www.oetec.org/nota.php?id=2435&area=21

OETEC (9/08/2016) Crisis Petrolera en la Argentina: El precio del crudo en el contexto mundial y en el mercado interno
http://www.oetec.org/nota.php?id=%202003&area=%201

OETEC (5/05/2016) Señor Aranguren: "si el consumidor deja de consumir, no hay más consumidor" (como intentó durante la 125)
http://oetec.org/nota.php?id=1786&area=2

OETEC (24/04/2017) La pesada herencia hidrocarburífera de Ramón Peralta y el remate macrista (y pro-británico) contra Santa Cruz
http://www.oetec.org/nota.php?id=2524&area=1

OETEC (29/02/2016) En 2015 el petróleo frenó su caída y el gas aumentó
http://oetec.org/nota.php?id=1604&area=16

OETEC (24/01/2014) Indicadores Downstream Hidrocarburos de Argentina - Enero de 2014
http://www.oetec.org/informes/downstream240114.pdf

Artículo del diario La Nación http://www.lanacion.com.ar/1957326-baja-mas-el-crudo-en-el-pais-y-ayudara-a-frenar-el-precio-de-las-naftas

Artículo de Página/12 https://www.pagina12.com.ar/47416-golpe-de-surtidor-que-enciende-la-inflacion

CECHA, números sobre YPF, CABA
http://www.cecha.org.ar/contenido/noticia.asp?idNoticia=168