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Macri y el fin de la sustitución de importaciones gasíferas

Autor | Federico Bernal


Conflictos de Interes
El autor no manifiesta conflictos de interés


10-09-2017 | En nuestro informe publicado el 20 de agosto y titulado "Macri importó el 90% del total de petróleo importado entre 2008 y 2015 (más algunas reflexiones sobre subsidios a CEOs y nigerianos)", hallamos que en 1 año y medio de gestión la administración neoliberal había importado el 90% del total de crudo importado durante los dos gobiernos de Cristina Fernández de Kirchner, por un lado, o el equivalente al 50% de los volúmenes importados entre 2003 y 2015. Afirmábamos que tal comportamiento resulta escandaloso -y ahora añadimos, también imperdonable- principalmente porque quienes hoy administran el país prometieron combatirían el déficit de la balanza comercial energética incrementando los niveles de producción gracias a un diluvio de inversiones. Nada más falso. Las galopantes importaciones de petróleo, en paralelo a una caída del 10,7% en la producción nacional en el primer semestre de 2017 y los volúmenes más bajos de los últimos cinco años en la producción de crudo refinable (cuencas Neuquina y Golfo San Jorge), solamente pueden explicarse por los intereses de las empresas que hoy gobiernan la política energética de la República Argentina, que ni es soberana ni es argentina. En este sentido, sírvase el lector conocer qué está sucediendo con las importaciones de gas desde la asunción de Mauricio Macri a esta parte, cabe recordar, en simultáneo a una caída combinada de la demanda de gas por redes y de la producción.


Repaso
Promediando el nuevo siglo, los años 1999, 2000 y 2001 registraron nulas importaciones de gas natural. Era un país destrozado, en recesión casi permanente desde mediados de los noventa y a las puertas de la peor crisis de su historia. Fue recién a partir de 2002 que se retomaron las compras de gas al exterior, aunque apenas representando un 6% de las de 1998, último año con importaciones de este fluido. La evolución siguió así: en 2003 descendieron mínimamente, pero a partir de 2004 se incrementaron un 843%. Un año después se duplicarían, manteniéndose más o menos estables hasta 2008. En 2009, como se aprecia del gráfico, escalarían nuevamente hasta alcanzar un máximo en 2014:


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía y del ENARGAS. El 2008 se tomó del IAPG; año 2009 se sumaron IAPG para GNL y Ministerio para gas boliviano.

Como sea, en 2014 se alcanzó el pico de las importaciones de gas (venían desacelerándose desde 2013), para descender un 10,4% en 2015. La fuerte disminución fue consecuencia directa de la recuperación gasífera producto de la renacionalización de YPF, en 2012, así como del paquete de programas y nuevas normativas que la secundaron, sobre todo, el Plan Gas.

Cabe resaltar siempre que, de no haberse embarcado la Argentina en la estafa exportadora de Menem y Frei -y cuyos perjuicios recién pudieron frenarse entre 2009 y 2010-, se hubieran podido evitar las importaciones de los cinco años entre 2011 y 2015, incluyendo los volúmenes comprometidos en 2004 y 2008 (ver bibliografía).

Administración Macri
El hoy oficialismo, cuando era oposición, tenía como uno de sus preferidos caballitos de batalla la zoncera de la "crisis energética" y, en ella, la pérdida del autoabastecimiento gasífero en tiempos de kirchnerismo. Hemos refutado este argumento en innumerables notas e informes (véase sección "La Estafa del Tarifazo", en el portal oficial del OETEC).

Pues bien, como ocurrió con tantas promesas, aquellos que aseguraron vendrían a incrementar exponencialmente la producción de hidrocarburos y la demanda del mercado interno, reduciendo en iguales proporciones las importaciones no han hecho sino más bien todo lo contrario. En la introducción recordamos lo acontecido con el petróleo. ¿Y con el gas?

Primer aspecto negativo: En 2016, las importaciones descendieron un 3,5% interanual. Es decir, redujeron su tasa de sustitución a más de la mitad, ya que en 2015 la variación había sido del 10,4%. Podría alguien con razón afirmar que el gas total entregado al sistema fue superior en 2016 respecto de 2015. Cierto, lo fue en un 2,6%. Sin embargo, en 2015 también se registró un importante crecimiento de la demanda, con un 1,9% interanual. La diferencia clave: en 2015 las importaciones cayeron un 10,5%.


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas.

Entre 2015 y 2014, el volumen de gas importado se redujo en 1.305.716 miles de m3, pero apenas en 399.926 miles de m3 entre 2015 y 2016. En otras palabras, la sustitución de gas importado cayó un 70% durante el primer año de gestión macrista.

Segundo aspecto negativo: Entre enero y julio de 2017, las importaciones ascendieron un 4% en relación al mismo período de 2016. La fuerte sustitución de importaciones registrada entre 2014 y 2015 había terminado en el primer trimestre del corriente (las importaciones fueron superiores a las de iguales meses de 2016 por primera vez bajo administración Macri). Pero, un par de meses después, las importaciones no detienen su ascenso y se internan con fuerza en el segundo semestre del año:


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas.

Tercer aspecto negativo: El referido incremento en las importaciones para los primeros siete meses de 2017 se da en paralelo a una retracción de la demanda del gas por redes (ver gráfico debajo). Tal comportamiento insólito es la primera vez que ocurre al menos desde 2011 (con anterioridad a esta fecha se complica el análisis porque las Tablas Dinámicas del Ministerio no incluye GNL en 2009):


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía y ENARGAS. Los datos de la demanda de gas total entregado al sistema obedecen al período enero-junio de cada año. Los de importaciones para los primeros siete meses.

Obsérvese como, entre 2011 y 2015, las importaciones tuvieron una estrecha y lógica vinculación con la demanda. No obstante, esa relación se rompe entre 2016 y 2017: la demanda se desploma, mientras que las importaciones disparan.

Y, cuarto aspecto negativo: Las importaciones aumentan, en un contexto de menor demanda como se dijo, pero con caída de la producción (la producción no caía desde 2014 para los períodos seleccionados):


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas.

Conclusiones
Con Mauricio Macri, y un tarifazo que es una burda estafa contra el pueblo argentino, retroceden la producción de gas y la demanda de gas por redes, con el agravante de darse concurrentemente a un incremento de las importaciones del 4% interanual para los primeros siete meses de 2017. Debajo, una síntesis de los hallazgos:


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía, Tablas Dinámicas.

1) En 2016, las importaciones descendieron un 3,5% interanual. Es decir, redujeron su tasa de caída a más de la mitad ya que en 2015 la variación había sido del 10,4%. En otras palabras, la sustitución de gas importado cayó un 70% durante el primer año de gestión macrista.

2) De la caída en la sustitución de gas importado en 2016, al incremento de las importaciones en 2017, rompiendo incluso la barrera del segundo semestre. En efecto, entre enero y julio de 2017, las importaciones ascendieron un 4% en relación al mismo período de 2016.

3) El referido incremento en las importaciones para los primeros siete meses de 2017 se da en paralelo a una retracción de la demanda del gas por redes a nivel nacional.

4) Las importaciones aumentan en paralelo a una caída de la producción gasífera que se viene acentuando conforme avanza el presente año.


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía y del ENARGAS. Período de la demanda: enero a junio. Período de la producción y las importaciones: enero a julio.

Y a los cuatro puntos anteriores, agregarse la reapertura exportadora de gas y GLP, por un lado, y el incremento de las importaciones de petróleo y combustibles, por el otro.

Detrás de toda esta aberración, en el marco del tarifazo y los precios del gas en boca de pozo más caros del planeta, los intereses reales que dominan el Ministerio de Energía de los argentinos y las argentinas, ciertamente, ciudadanos desprovistos de toda soberanía energética.



Bibliografia
OETEC (30/08/2017) El verso del "derrame" en la industria petrolera y el "mejor equipo de los últimos 50 años"
http://www.oetec.org/nota.php?id=2789&area=1

OETEC (18/08/2017) De la estafa electoral a la estafa energética - Capítulo La Estafa del Tarifazo del Gas (Pesada Herencia) http://www.oetec.org/nota.php?id=2767&area=1

OETEC (6/09/2017) Primeros siete meses de 2017: se acentúa la caída de la producción gasífera (-1,05%)
http://www.oetec.org/nota.php?id=2803&area=1

OETEC (28/08/2017) ¿Y por este desmadre quién renuncia? La crisis hidrocarburífera macrista en el espejo neuquino y chubutense
http://www.oetec.org/nota.php?id=2785&area=1

OETEC (24/08/2017) Caracterización del sector hidrocarburífero de la Provincia de Chubut. Primer semestre de 2017
http://www.oetec.org/nota.php?id=2779&area=1

OETEC (20/08/2017) Macri importó el 90% del total de petróleo importado entre 2008 y 2015 (más algunas reflexiones sobre subsidios a CEOs y nigerianos)
http://www.oetec.org/nota.php?id=2768&area=1

OETEC (3/08/2017) Primer semestre de 2017: el gas agudiza su caída (-1%). ¿Dónde está el dinero del tarifazo?
http://www.oetec.org/nota.php?id=2741&area=1

OETEC (31/07/2017) Caracterización del sector hidrocarburífero de la provincia del Neuquén. Primeros cinco meses 2017
http://www.oetec.org/nota.php?id=2727&area=1

OETEC (15/07/2017) "Se cuadruplicaron las importaciones de petróleo entre enero y mayo de 2017 en relación a 2015"
http://www.oetec.org/nota.php?id=2699&area=1