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Traslado del tarifazo a las provincias: ¿Y los 400 millones de dólares menos de regalías petroleras?

Autor | OETEC-ID


Palabras Claves
OFEPHI, tarifazo, impuestos, provincias, Macri, Vaca Muerta, Rogelio Frigerio, regalías petroleras, regalías gasíferas, provincias productoras



24-04-2018 | Macri pidió a los gobernadores "que eliminen los impuestos que cobran sobre los servicios públicos, así van a ayudar a aliviar la carga sobre cada consumidor, cada comercio y cada PYME". Tiempos revueltos que exigen más desfinanciación, ajuste y asfixia para redoblar el sometimiento del Patio Trasero a la Ciudad-Puerto en el poder. En este sentido, consideramos oportuno repasar las ingentes pérdidas en materia de regalías petroleras entre 2015 y 2017 (inclusive) provocadas por la política energética neoliberal. La producción provincial se desplomó para el petróleo y se redujo o cayó drásticamente para el gas natural. La protección a la producción doméstica vía barril criollo fue eliminada, sumada a la apertura indiscriminada de las importaciones, incluyendo los combustibles. El combo fue explosivo: casi 400 millones de dólares perdieron las provincias productoras en materia petrolera, compensadas parcialmente por el incremento de las regalías gasíferas. Pero la pérdida es pérdida, más allá de la compensación, y debe tenerse en cuenta.

Como sea, doble y paradójico castigo a las provincias responsables de suministrar la energía que mueve al país.




Fuente: Diario Clarín, 23 de abril de 2018. Macri en Vaca Muerta, protagonizando una de las más vergonzosas extorsiones públicas de la historia de parte de un gobierno central sobre municipios y gobiernos provinciales. A las provincias productoras, y que son las proveedoras de energía del país, doble y paradójico castigo dado el golpe que ya recibieron en materia de recaudación petrolera y gasífera.

392,7 millones de dólares de regalías petroleras perdidas (2015-2017)
Todas las provincias productoras extrajeron en 2017 menos petróleo que en 2015. Por ejemplo, la más importante de ellas, Chubut, se desplomó un -12%. La magnitud de la caída es tal que los niveles chubutenses son los más bajos desde 2003. Por su parte, las importaciones de petróleo de 2016 y 2017 (sumadas) fueron un 44% superiores a las de 2008 y 2015, y equivalen a un 78% de todo el petróleo importado durante los tres gobiernos precedentes, esto es, entre 2003 y 2015. De las cuencas Neuquina y del Golfo San Jorge se extrajo en 2017 el 89% del crudo producido en el país. Pues bien, la producción de la primera cayó 4,2% en 2017 (6,4% menos desde 2015) y la de la segunda un 7,5% (12% menos desde 2015). Por último, añadir que, si bien desde la asunción de Aranguren el precio internacional del WTI se recuperó un 55% (a diciembre de 2017), la decisión de eliminar la protección al barril doméstico fue un duro golpe a las provincias.

El combo entre caídas récord de la producción, apertura indiscriminada de las importaciones, eliminación del precio sostén al barril criollo y los pésimos resultados de YPF desembocaron en una pérdida total en regalías petroleras para las principales provincias OFEPHI del orden de los 393 millones de dólares desde la asunción de Macri (promedio de caída del 30,7%):


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía.

Regalías gasíferas que no compensan (2015-2017)
Los incrementos exponenciales e injustificados de los precios del gas en boca de pozo llevaron a un aumento total de las regalías para este hidrocarburo de 253,7 millones de dólares, esto es, un promedio del 39,1%:


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía. Los precios se publican oficialmente en pesos. Las cotizaciones promedios empleadas para el pasaje a dólares fueron: $9,27 (2015), $14,78 (2016) y $16,57 (2017).

Cabe agregar, no obstante, que de dicha mejora, la provincia del Neuquén, primera productora, explicó el 70%. Este dato debe tenerse muy en cuenta para evitar incorrectas interpretaciones.

Regalías totales: pérdidas netas por 139 millones de dólares (2015-2017)
La diferencia entre las regalías gasíferas y las petroleras condujo a un déficit de 139 millones de dólares (2.780 millones de pesos a una cotización de 20 pesos).

Por último, un abordaje para cada una de las provincias:


Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Energía.

La más afectada fue Santa Cruz, con una pérdida neta en dos años de 83,3 millones de dólares, aunque lo efectivamente perdido (regalías petroleras) fue de 95,1 millones. Le sigue Chubut, con 76,4 millones de dólares de pérdida neta. Ya más lejos, Mendoza y La Pampa.

Inversamente, las provincias con ganancias netas fueron tres: Neuquén, Tierra del Fuego y Salta, por cierto, tres fuertes bastiones oficialistas.

Conclusiones
"En la carga impositiva sobre la tarifa eléctrica por parte de las provincias y los municipios en algunos casos recargan hasta un 25% lo que termina pagando el usuario, lo mismo con la tarifa social, no está escrito en ningún lado que solamente sea el Gobierno nacional el que tenga que cuidar a los sectores más vulnerables en el tema tarifario". La frase de Rogelio Frigerio, ministro del Interior, anticipando el traslado de la carga económica y política de la reducción del tarifazo de la administración nacional a las provincias.

Luego, agregó: "Cuando uno compara el 2015 con el 2018, el incremento de recursos que se transfieren a las provincias va a ser del 100%. Eso implica también que las provincias vayan asumiendo mayores responsabilidades".

¿Tuvo en cuenta Frigerio los casi 400 millones de dólares de pérdida en regalías petroleras? ¿Tuvo en cuenta también que el incremento del precio del gas no logró compensar la caída total?

Por último, y si es que no van a revertir la decisión de transferir el costo del tarifazo a las provincias y los municipios, sugerimos a Mauricio Macri que las provincias de Neuquén, Tierra del Fuego y Salta absorban una mayor proporción del "ahorro" que buscan generar. No será difícil de lograr la concentración del mayor esfuerzo en dichas jurisdicciones, siendo como son, tres provincias con gobernaciones afines al proyecto neoliberal. Vale lo mismo para Buenos Aires y sus 40.000 millones de pesos de aumento derivados del Fondo del Conurbano.



Bibliografia
OETEC (22/04/2018) La verdadera paradoja de Aranguren (o sobre cómo destruyó un sistema energético en franca recuperación y sin mediar tarifazo)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3183&area=1

OETEC (28/02/2018) La "pesada herencia" energética del macrismo. Resumen y Balance 2015-2017
http://www.oetec.org/nota.php?id=3112&area=1

OETEC (15/02/2018) Pozos perforados: caída del 34% a pesar de un 55% de aumento en el precio del petróleo
http://oetec.org/nota.php?id=3097&area=1

OETEC (7/02/2018) Balance hidrocarburífero de YPF a dos años de gestión neoliberal (2016-2017)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3087&area=1

OETEC (3/02/2018) Las provincias hidrocarburíferas a dos años de macrismo. Análisis gasífero
http://www.oetec.org/nota.php?id=3069&area=2

OETEC (2/02/2018) Las provincias hidrocarburíferas a dos años de macrismo. Análisis petrolero
http://www.oetec.org/nota.php?id=3066&area=1

OETEC (1/02/2018) Es hora del gran "sinceramiento" energético: importaciones de petróleo +329% / importaciones de gas +4% (sobre 2015)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3065&area=1

Macri en Vaca Muerta
https://www.clarin.com/politica/mauricio-macri-pidio-municipios-provincias-eliminen-impuestos-servicios-publicos_0_SyjP6ss2f.html

Declaraciones de Rogelio Frigerio
https://opisantacruz.com.ar/home/2018/04/23/rogelio-frigerio-advierte-a-las-provincias-que-deben-asumir-mayores-responsabilidades/52695