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Por qué se mantienen los "sobreprecios" al gas de Techint y Eurnekian en el Presupuesto 2019

Autor | OETEC-ID


Palabras Claves
Proyecto de Ley de Presupuesto, artículo 58, Fideicomiso, Resolución 46, Resolución 447, Plan Gas macrista, gas no convencional, programa de estímulo, Techint, Rocca, Fortín de Piedra, Eurnekian, CGC, Campo del Indio Este - El Cerrito, tarifazo, Aranguren, FMI, sobreprecios, subsidios al gas, exportación



29-10-2018 | En la Ley de Presupuesto con medio dictamen, el artículo 58 crea un Fideicomiso para hacer frente al Plan Gas macrista, esto es, subsidios que paga la ciudadanía por el nuevo gas no convencional producido básicamente por las empresas de Paolo Rocca y Eduardo Eurnekian. Consideramos fundamental explicar el por qué de esta decisión, y que trasciende lo explicado por medios de prensa especializados como no especializados.

La mayor producción gasífera del régimen se sostiene con "alambre" y gracias a los tan vilipendiados subsidios. Esos mismos subsidios que fueron la razón de ser del incremento brutal de los precios del gas en boca de pozo y su traslado a la tarifa (léase, tarifazo); que fueron y son, asimismo, la causa de nuestro sufrimiento y del supuesto dolor que le provoca a un presidente que dice no haber tenido otra opción. La ciudadanía no sólo seguirá subsidiando las ganancias siderales de las transportistas, distribuidoras y productoras; no sólo subsidiará las deudas contraídas entre ellas consecuencia de la mega-devaluación y la dolarización de la energía (y que ellas mismas promovieron), sino también y a partir de 2019 subsidiará un Fideicomiso para financiarle inversiones y ganancias a Rocca y Eurnekian y, con él, el sostenimiento de una producción en ascenso con destino de exportación. Mientras tanto, para los argentinos y las argentinas el gas natural es ya un bien de lujo cada vez más escaso.




Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía, Tablas Dinámicas. Las grandes ganadoras de los subsidios macristas, otorgados en el marco de las resoluciones 46 y 447, ahora aseguradas vía Fideicomiso financiado por todos los argentinos y las argentinas, paradójicamente, imposibilitados de pagar su propio gas desde hace más de 1 año. Sin estos subsidios (sobreprecios, en realidad), concentrados en un 76% por las petroleras de Rocca y Eurnekian, la producción en 2018 hubiera caído 2,5% en lugar del tan celebrado crecimiento. Todo sostenido con "alambre".

La explicación que suele encontrarse de por qué la creación de este Fideicomiso, tiene que ver con las mayores erogaciones fiscales que debía enfrentar el Estado en 2019 respecto de lo pactado por Aranguren. La diferencia obedece a la drástica caída, a partir de la asunción del FMI al frente de la política energética nacional, en los precios del gas en boca de pozo definidos por el representante del Grupo Shell y su escala ascendente a octubre de 2019.

En efecto, dado que bajo resoluciones 46 y 447 el programa de estímulo al gas no convencional premiaba con 7,5 US$/MMBTU la nueva producción de shale de las cuencas Neuquina y Austral en 2018, 7 US$/MMBTU en 2019, 6,5 US$/MMBTU en 2020 y 6 US$/MMBTU en 2021, los nuevos precios del gas (más bajos) implican una mayor compensación estatal (mayores montos de subsidios) para llegar al "premio". De aproximadamente 450 millones de dólares previstos por Aranguren el año entrante, se habría saltado a un mínimo de 1.200 millones. Por tal motivo, Iguacel no solamente interrumpió autorizar nuevas concesiones a dichos programas de estímulo, sino que hasta deslizó su finalización en 2019.

Pero los intereses de las petroleras, sobre todo de Techint, pudieron más. La expresión acabada de su triunfo, y que resulta fundamental para el régimen de Macri de la que forman parte indisoluble y la política de ajuste del FMI, fue el citado artículo 58 del Proyecto de Ley de Presupuesto 2019. (1)

De esta forma, buena parte de las mayores erogaciones derivadas de la mayor compensación estatal quedan absorbidas por este Fideicomiso. En otros términos, los argentinos y las argentinas nos haremos cargo de seguir subsidiando la mayor producción gasífera en tiempos de Macri, por cierto, gas con destino de exportación.

Y este es el aspecto medular que nos interesa destacar y que consideramos mucho más trascedente a la hora de explicar la creación del susodicho Fideicomiso. ¿Por qué? En el gráfico que sigue, actualizado al mes de septiembre, se puede apreciar el impacto de los subsidios al gas ("sobreprecios", como ya fuera explicado por este Observatorio) de las concesiones que ingresaron a los programas de las resoluciones 46 y 447:


Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía, Tablas Dinámicas. Se descontaron Fortín de Piedra a las producciones totales de 2017 y 2018; Campo del Indio Este a 2018; Estación Fernández Oro a 2018, restada la producción de 2017 no atribuida a la Resolución 46; Aguada Pichana Oeste a 2018, Aguada Pichana Este VM a 2018 y Rincón de la Ceniza a 2018, restada la producción de 2017 no atribuida a la Resolución 46.

En 2018, la producción de gas descontada la producción aportada por estos subsidios (sobreprecios) de las resoluciones mencionadas hubiera resultado, no en el crecimiento tan celebrado por el régimen, sino algo muy diferente: entre enero y septiembre la producción se hubiera desplomado 2,5%, acentuándose la caída de 2017 (año sin estos mismos subsidios) y con una retracción del 3,8% en relación al primer año de gestión macrista.

En este segundo gráfico, la diferencia con subsidios (columnas grises) y sin subsidios (columnas amarillas) y las distintas variaciones interanuales. En lugar del crecimiento del 5,5%, una caída de 2,5%:


Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía, Tablas Dinámicas. Misma metodología que en el gráfico anterior. Los subsidios de la era Macri comenzaron a aplicarse a fines de 2017.

El régimen neoliberal atribuye el crecimiento de la producción de gas en 2018 a las políticas implementadas en el sector desde su mismísima asunción, políticas que habrían conducido a un boom de las inversiones gracias a las nuevas reglas de juego (tarifazo y nuevos precios del gas en el PIST), la apertura al mundo y el fin del "populismo energético". Como ya demostramos, totalmente falso.

La producción creció por los subsidios estatales otorgados en el marco de las resoluciones 46 y 447, que premian los proyectos nuevos de gas no convencional de las cuencas Neuquina y Austral. De no haber sido por ellos, la producción hubiera declinado entre enero y septiembre de este año 2,5%. Si hemos de recordar que en 2017 la producción cayó 1% (contra una expansión del 4,9% en 2016), queda claro que debía tomarse urgentemente una decisión que revirtiera el pésimo desempeño, pues la lluvia de dólares y la revolución energética jamás se hicieron realidad.

La mayor producción gasífera del régimen se sostiene con "alambre" y gracias a los tan vilipendiados subsidios. Esos mismos subsidios que fueron la razón de ser del incremento brutal de los precios del gas en boca de pozo y su traslado a la tarifa (léase, tarifazo); que fueron y son, asimismo, la causa de nuestro sufrimiento y del supuesto dolor que le provoca a un presidente que dice no haber tenido otra opción.

Pues bien, la ciudadanía no sólo seguirá subsidiando las ganancias siderales de las transportistas, distribuidoras y productoras; no sólo subsidiará las deudas contraídas entre ellas consecuencia de la mega-devaluación y la dolarización de la energía (y que ellas mismas promovieron), sino también y a partir de 2019 subsidiará un Fideicomiso para financiarle inversiones y ganancias a Rocca y Eurnekian y, con él, el sostenimiento de una producción en ascenso con destino de exportación. Mientras tanto, para los argentinos y las argentinas el gas natural es ya un bien de lujo cada vez más escaso.

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(1) Se lee: "El Fideicomiso tendrá por objeto garantizar hasta un TREINTA POR CIENTO (30%) las obligaciones que pudieran generarse bajo el mencionado programa a partir del 1° de enero de 2019 en los términos de las Resoluciones 46/2017 y 447 el 16 de noviembre de 2017, ambas del ex MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, en razón del cumplimiento por parte de las empresas que hubieran adherido al programa, de los planes de inversión y demás requisitos que establezca al efecto la Secretaría de Gobierno de Energía del MINISTERIO DE HACIENDA. El Fideicomiso contará con un patrimonio constituido por aportes del Tesoro nacional, en efectivo o en instrumentos de deuda pública. El Fideicomiso estará exento de todos los impuestos, tasas y contribuciones nacionales existentes y a crearse en el futuro, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto sobre los Créditos y Débitos en Cuentas Bancarias y otras Operatorias".



Bibliografia
OETEC (29/10/2018) "Dicen que triplicaron la producción de gas. De la mentira al delirio…"
http://www.oetec.org/nota.php?id=3522&area=1

OETEC (26/10/2018) Aumento de la producción de gas y exportaciones: ¿Efecto "derrame" o sobreprecios a Rocca y Eurnekian?
http://www.oetec.org/nota.php?id=3518&area=1

OETEC (23/10/2018) El gas que exporta Eurnekian lo subsidia el pueblo argentino… ¡que no puede pagar su propio gas!
http://www.oetec.org/nota.php?id=3511&area=1

OETEC (28/09/2018) Estafa exportadora: 460 millones de dólares y volúmenes por un 85% de la producción mensual promedio de 2017
http://www.oetec.org/nota.php?id=3469&area=2

OETEC (21/09/2018) Presupuesto 2019… ¡Y que vivan los malditos subsidios (sobreprecios) al gas!
http://www.oetec.org/nota.php?id=3463&area=1

OETEC (19/09/2018) Iguacel confirmó en Houston violento desplazamiento de YPF en Vaca Muerta
http://www.oetec.org/nota.php?id=3460&area=2

OETEC (27/08/2018) Un pueblo obligado a consumir menos gas ahora subsidia (vía sobreprecios) las exportaciones
http://www.oetec.org/nota.php?id=3407&area=2

OETEC (23/08/2018) Hacia la audiencia pública del 4 de septiembre... La producción gasífera neoliberal sin "populismo energético" ni "sobreprecios"
http://www.oetec.org/nota.php?id=3402&area=1

OETEC (17/08/2018) ¡Son los subsidios al gas, estúpido! (la censurada causa de la mayor producción)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3396&area=1

OETEC (8/07/2018) Rocca y Eurnekian al frente de la nueva producción gasífera argentina
http://www.oetec.org/nota.php?id=3336&area=2

OETEC (14/06/2018) Chile sí puede aumentar su consumo de gas (argentino); los argentinos y las argentinas no
http://www.oetec.org/nota.php?id=3297&area=5

OETEC (8/06/2018) Diferencias entre el Plan Gas macrista y el kirchnerista
http://www.oetec.org/nota.php?id=3276&area=2