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9 de noviembre de 2018: crónica de un apagón anunciado (repaso histórico y presente del "derrame" tarifario de Edenor y Edesur)

Autor | OETEC-ID


Palabras Claves
Edenor, Edesur, cortes de luz, apagones, tarifazo, privatización, desregulación, década del noventa, libre mercado, SEGBA, altas temperaturas, derrame, noviembre de 2018, servicios públicos, FOCEDE, derecho humano, ganancias



12-11-2018 | Qué sucedió en la década del noventa y hasta el 2000 y qué sucede ahora en tiempos de régimen macrista con la prestación del servicio de estas empresas cuando tenían la tarifa que querían y dolarizada, cuando no había subsidios (al pueblo argentino), cuando nadie las regulaba en sus inversiones, cuando podían ganar a su antojo, a la vez que girando utilidades y pagando dividendos sin el más mínimo control, tal y como sucede desde diciembre de 2015 a esta parte. Actualizamos un informe previo del OETEC (ver bibliografía) con un repaso histórico a los cortes de luz y apagones en las áreas de concesión de Edenor y de Edesur, pero incluyendo la masiva interrupción del servicio padecida por la ciudadanía de la Capital Federal y del conurbano el pasado 9 de noviembre. Recordamos, al final, las ganancias exorbitantes, abusivas y anticonstitucionales percibidas por ambas firmas.

La década del ´90, 2000, 2001 y 2002 prosiguieron con apagones masivos todos los veranos. Ni la desregulación tarifaria ni el libre mercado -es decir, el "derrame"- resuelven el recurrente problema de los cortes de luz frente a picos de la demanda por altas temperaturas. Por el contrario, empeoran la calidad del servicio. Con un agravante: el dinero que los usuarios ponen en cantidades crecientes se va por la canaleta del giro de divisas al extranjero (casas matrices) o a los de por sí ya atiborrados bolsillos de accionistas privados argentinos. El retorno a la época dorada del derrame, ahora con Macri, es indiscutible prueba del fracaso del "derrame". Tampoco soluciona los problemas un sistema mixto o dual entre empresas privadas y un rol protagónico y rector del Estado nacional como ocurrió entre 2003 y 2015. Las empresas del servicio público de electricidad deben ser propiedad de los estados nacional, provincial y municipal, según convenga a cada jurisdicción, asegurándose que las ganancias sean reinvertidas en su totalidad y sin excepciones. Aquí la única garantía ciudadana de un sistema energético en calidad de Derecho Humano y servicio público esencial.



Cortes de luz en diciembre de 1994 y diciembre de 1995…

Fuente: Diario La Nación, 19 de diciembre de 1995. Cortes de luz entonces; cortes de luz el año anterior también. Las interrupciones en el suministro por problemas de distribución y cortes programados se verificaron en diciembre de 1993 y diciembre de 1994, efectivamente. El artículo de La Nación lo menciona al pasar. Igual sucedió a lo largo de toda la década del noventa, conforme se desprende los informes anuales de CAMMESA. Cabe recordar que Edesur comenzó a operar en septiembre de 1992.

Cortes de luz en 1996…

Fuente: Diario Clarín, 2 de julio de 1996. Leemos del diario Clarín: "Los cortes de luz en los partidos de Esteban Echeverría y Ezeiza podrían seguir durante toda la semana, ya que Edesur aún no reparó el transformador que ocasionó el problema. Sin embargo, aun cuando este sea reparado, podría haber más cortes porque el sistema "está trabajando al límite y no da abasto con la demanda", dijeron fuentes de la empresa".

Cortes de luz en 1997…

Fuente: Diario La Nación, 11 de diciembre de 1997. El articulista tranquilizaba a los lectores: "Buenos Aires no sufriría cortes de energía durante este verano. La empresa Edesur informó que "no habrá problemas con el servicio eléctrico en la ciudad y abastecerá sin problemas el incremento del consumo que se produce en esta época del año, producto de las altas temperaturas y el encendido de los equipos de aire acondicionado".

Cortes de luz en 1998…

Fuente: Diario Clarín, 5 de diciembre de 1998. El 5 de diciembre del referido año, el diario Clarín anunciaba a sus lectores que las distribuidoras Edenor y Edesur habrían de ser multadas por "los apagones que dejaron a más de medio millón de usuarios sin luz en los cortes de energía de los últimos cuatro días".

"Un apagón afectó a 150 mil porteños" (16 de febrero de 1999)
Edenor y Edesur operaban desde fines de 1992. Siete años de prácticamente nulas inversiones condujeron a la crisis eléctrica de 1999. Habían pasado ya por la Secretaría de Energía muchos de los conspicuos miembros del grupo de los ex secretarios, asesores del señor Aranguren y actuales asesores de Javier Iguacel.


Fuente: Diario La Nación, 16 de febrero de 1999. El diario La Nación nos informaba, a comienzos de 1999, que "Un gran apagón dejó sin luz ayer a 150.000 vecinos de la Capital durante cuatro horas, desactivó 240 semáforos en importantes arterias de la ciudad y sacó de funcionamiento a la línea A de subterráneos en una hora pico".

"La gente teme pasar un verano con cortes de luz" (16 de febrero de 1999)

Fuente: Diario Clarín, 16 de febrero de 1999. ¿Lee el lector de la imagen, subrayado en rojo por el propio diario? "Un problema que se repite: ayer, 559.000 usuarios de Edenor y Edesur se quedaron otra vez sin luz". Y luego, en el copete: "Fue el segundo apagón en 12 horas. Y el sexto en dos semanas". Más detalles: "Dos millones de porteños ayer empezaron el día a oscuras, cuando un apagón dejó sin luz durante una hora a 13 barrios de la Capital. Las líneas A, B y D de subterráneos quedaron paralizadas. Y se produjo un caos de tránsito cuando se quedaron sin señal los semáforos de numerosas calles y las avenidas Juan B. Justo, Libertador, Figueroa Alcorta, Santa Fe, Córdoba, Callao y Belgrano".

"Son unos sinvergüenzas" (25 febrero de 1999)

Fuente: Diario La Nación, 25 de febrero de 1999. Del título de la nota -publicada el 25 de febrero de 1999- se puede inferir que las distribuidoras no hicieron mucho caso a las sanciones. Leemos lo siguiente: "Los directivos de Edesur son unos sinvergüenzas. Podrán recurrir a la Justicia si lo desean, pero primero deben afrontar las sanciones impuestas." Indignado, el titular del Ente Regulador de la Electricidad (ENRE), Juan Legisa, rechazó la amenaza de la empresa de no abonar las indemnizaciones a los usuarios afectados por el apagón y sugirió al gobierno nacional que ejecute las garantías depositadas por la compañía".

"Los dueños de Edesur no quieren pagar" (25 de febrero de 1999)

Fuente: Diario La Nación, 25 de febrero de 1999. Informa a sus lectores el diario La Nación, ese nefasto día: "José Antonio Guzmán, presidente de la empresa propietaria de Edesur, la chilena Enersis, señaló ayer que la firma no pagará a los usuarios las indemnizaciones dispuestas a raíz de los cortes de energía, por considerarlas excesivas. El titular de Enersis sostuvo que la compañía apelará la medida en la Justicia. "Creemos que las cifras no tienen sustento jurídico ni contractual", sostuvo en declaraciones radiales".

"Cambio de hábitos por no tener luz" (25 de febrero de 1999)

Fuente: Diario La Nación, 25 de febrero de 1999. Nos relata el susodicho diario que "Juan Massini respira hondo, levanta dos baldes de agua y emprende la marcha. Está acostumbrado. Ayer cumplió 10 días de subir y bajar, sin descanso, las escaleras del edificio de Moreno 1702, en Congreso". Y luego: "Tuvimos que cambiar nuestra forma de vida y adaptarnos a esta regresión a la época colonial -ironizó el jefe de familia-. El mayor problema es la falta de agua." Juan Manuel, de 12 años, y Ana, de 10, corren tras los camiones de Defensa Civil para conseguir botellas de agua mineral, y todos tratan de ir lo menos posible al baño (desagotar el inodoro requiere dos baldes de agua). Pero los esfuerzos no alcanzan para mitigar la angustia, la desesperación, la indignación y el hartazgo. Tampoco, para reponer los gastos de los últimos días".

Concluye así el increíble relato de aquella Argentina del Primer Mundo, con tarifas dolarizadas y desreguladas: "Durante la noche, Mónica vigila, con terror, que las velas se mantengan alejadas de las puertas, mesas, y pisos de madera. En realidad, exhaustos, lo mejor es irse a dormir. Y esperar, en vano, amanecer con una grata sorpresa: la electricidad"

"La empresa también falló en su política de comunicación" (25 de febrero de 1999)

Fuente: Diario La Nación, 25 de febrero de 1999. En igual día, el citado diario informaba que "La crisis energética que dejó a media ciudad sin energía no sólo demostró que Edesur tiene fallas en su sistema de distribución de alta tensión de electricidad, además evidenció una oscura mancha de la empresa en materia de comunicación. Semejante afirmación no es antojadiza. Surge de la consulta que realizó La Nación con especialistas que siguieron de cerca los sucesivos cambios de estrategia que tuvo la compañía durante los diez días de apagón. Promesas incumplidas. Contradicciones y cambios de voceros e interlocutores. Lenguaje tecnológico y difícil de entender. Reacción tardía para explicar un problema que afecta directamente la vida de la gente. Esas fueron las principales críticas a los responsables de la imagen de Edesur".

"El apagón encendió la lucha por el control" (28 de febrero de 1999)

Fuente: Diario La Nación, 28 de febrero de 1999. Copete de la imagen: "Tras el mayor corte de energía en la historia argentina, viene una guerra político-ideológica para capitalizar la ira de la gente; unos piden regular más, otros, menos"… Así estaba por cerrar la década del noventa: "Difícil debatir con claridad a la luz de las velas o enfriar las pasiones con un calor de 34 grados y sin ventiladores ni aire acondicionado. La gente tiene bronca y poco sabe de discusiones ideológicas sobre qué hacer para controlar mejor los servicios públicos privatizados y que no se repita un apagón como el que afectó recientemente a buena parte de la ciudad de Buenos Aires".

Febrero de 1999, siete años después de la privatización de SEGBA, y "los políticos se subieron al fastidio colectivo, para -coincidiendo con el clamor popular en el peor momento de la crisis- pedir la anulación de la concesión de Edesur, y prometer una amplia batería de nuevas regulaciones para todas las ex empresas públicas".

"Faltó electricidad en el día más caluroso" (16 de diciembre de 1999)

Fuente: Diario La Nación, 16 de diciembre de 1999. Se lee: "Ayer no fue un día fácil para los porteños: por la mañana, un corte de energía afectó a 559.000 hogares de la ciudad, sacó semáforos de funcionamiento y provocó la interrupción del servicio en tres líneas de subterráneos; por la tarde, la temperatura alcanzó los 36º2, la marca más elevada del año".

"Un nuevo apagón afectó a más de 12.400 porteños del Centro" (30 de diciembre de 1999)

Fuente: Diario La Nación, 30 de diciembre de 1999. "La crisis energética dijo ayer presente en horas de la madrugada: a las 4.15 se quedaron a oscuras 3100 clientes de Edesur (12.400 personas) en los barrios porteños de San Nicolás y de Balvanera".

Promediaba el último año de la década del noventa. En la nota se citaba las palabras del entonces gobernador de la provincia de Buenos Aires, Carlos Ruckauf, quien parecía descreer del efecto derrame luego de siete años de desregulación: "… el sistema de multas tiene una diferencia de monto de tal volumen con el sistema de inversión que, si seguimos por este camino, las compañías van a continuar especulando: es preferible pagar multas y no invertir."

"Basta de apagones" (31 de diciembre de 1999)

Fuente: Diario La Nación, 31 de diciembre de 1999. Último día del año de la década noventista: "El prolongado percance energético de febrero último fue una advertencia que, al parecer, cayó en saco roto. Durante los últimos cincuenta días se produjeron ochenta cortes que ni siquiera lograron ser explicados mediante el alarde de optimistas estadísticas comparativas o atribuyéndolos a psicosis del público".

Al final de la nota, la cita al ministro de Economía, José Luis Machinea: "Con los cortes, la sociedad está perdiendo la paciencia", a lo cual el articulista agrega: "Es cierto. Sólo se tranquilizará si se le suministra como es debido el servicio que abona puntual e inexcusablemente cada bimestre".

"Faltó inversión y ahora nadie asegura el suministro eléctrico" (31 de diciembre de 1999)

Fuente: Diario La Nación, 31 de diciembre de 1999. Acompañando la nota "Basta de apagones" (apartado anterior), el mismo matutino publicaba esta segunda opinión. Se lee: "El secretario de Energía, Daniel Montamat, aseguró que el sistema eléctrico "no tendrá riesgos adicionales por el efecto 2000", pero no pudo asegurar si habrá apagones o no". Luego, agregó: "Para el titular de Energía, "hubo subinversión en el reemplazo de las redes de baja tensión", que, dicho en otros términos, significa que "no hubo reemplazo de los cables viejos... También sostuvo que "hay un retraso en la inversión para realizar un mallado que establezca caminos alternativos para que el suministro siga aunque se produzcan cortes".

El año 1999 cerraba con sus últimos 50 días con cortes de luz, afectando "a casi 15 millones de habitantes" (Diario Clarín - 29/12/1999). ¿Qué explicación dio el ENRE en aquel diciembre? "Hasta la semana pasada el ENRE había contado 80 apagones en 50 días, de los cuales 70 fueron responsabilidad de las distribuidoras, 8 de los generadores de energía y 2 de las transportadoras. Según Juan Legisa, titular del ENRE, el punto débil del sistema eléctrico son las distribuidoras. Tienen que invertir más, dijo, y adelantó que en enero se conocerán las severas sanciones a las empresas" (Diario Clarín - 29/12/1999). Nos preguntamos, ¿qué habrá sucedido con las severas sanciones? Si bien se citó a Edesur en 2001, quedó en la nada.

"La red eléctrica del país tiene demasiados puntos vulnerables" (10 de enero de 2000)
Parece que pasaron 10 días sin apagones, los primeros del año. La esperanza volvió a los vecinos y vecinas, aunque no por mucho tiempo. "En marzo podremos tener fallas en el sistema eléctrico, similares a las de noviembre y diciembre". Eran las palabras de Montamat. El diario La Nación lo pone así: "Las palabras del secretario de Energía, Daniel Montamat, confirmaron la existencia del fantasma tan temido".


Fuente: Diario La Nación, 10 de enero de 2000. Citamos: "El Secretario explicó que la red de generación, transporte y distribución de electricidad poseía "demasiados puntos vulnerables" que causaron la interrupción del suministro y luego apuntó directamente al rol de las distribuidoras: "subinversión de capital y en recursos humanos por parte de Edenor, Edesur y Edelap". Pese al tenor de sus declaraciones, la Secretaría a su cargo no cursó sanciones hacia estas empresas".

"El apagón del último año en Buenos Aires ya es parte del pasado" (13 de febrero de 2000)

Fuente: Diario La Nación, 13 de febrero de 2000. El gerente general de la compañía no asumía las culpas y disparaba a las demás empresas "… se produjo un sensible incremento en las fallas originadas en instalaciones de otras empresas, de más del 90% si comparo septiembre-diciembre de 1998 con el mismo período del año último. Estamos hablando de generación, transporte e interconexiones con otras distribuidoras".

"Un enorme apagón afectó a medio país" (25 de noviembre de 2002)

Fuente: Diario La Nación, 25 de noviembre de 2002.

La pesada herencia energética menemista recibida en 1999, luego de casi una década de privatización, desregulación y tarifazo en energía eléctrica, cerraba con promesas de cambio, nuevas inversiones y más confianza en los clientes. Los mismos cambios que se prometen hoy día. ¿Será que por fin el "derrame" empieza a derramar?

"Aumentaron un 28% por ciento los cortes de luz en diciembre" (23 de enero de 2018)

Fuente: Diario Clarín, 23 de enero de 2018. Este porcentaje fue la respuesta de Aranguren a un informe publicado por OETEC que daba cuenta de un incremento del 60% en los usuarios afectados entre diciembres. Cabe resaltar que en abril publicamos un segundo informe sobre este mismo indicador para los tres meses del verano, dándonos un aumento del 14%. Nunca más tuvimos respuesta.

"Más de 100.000 usuarios se quedaron sin luz por una falla en la red de Edesur" (9 de noviembre de 2018)

Fuente: Diario La Nación, 9 de noviembre de 2018. Se lee: "Como consecuencia de un incremento en la demanda de energía, se registraron unos 125.000 usuarios sin luz en el área metropolitana pasado el mediodía de ayer".

"Cortes de luz: más de 80.000 usuarios sin servicio por el calor" (9 de noviembre de 2018)
El diario de los Mitre no se anima, en la nota referida, a hablar de las altas temperaturas como disparador de los cortes. Citamos pues al diario Perfil que sí lo hace…


Fuente: Diario Perfil, 9 de noviembre de 2018.

Ganancias y "derrame"
Edenor informó a la CNV que "Durante el ejercicio económico 2017, la Sociedad ha registrado una ganancia de $ 682,25 millones en comparación con una pérdida de $ 1.188,6 [millones] registrada en el ejercicio 2016". En 2018, primeros nueve meses, Edenor registró ganancias reconocidas por las RTI por 3.256 millones de pesos, un 226% de mejora respecto del mismo período de 2017. (1)

En cuanto a Edesur, luego de un 2017 con resultados negativos, en su comunicado a la CNV correspondiente al primer trimestre de 2018 la empresa informaba ganancias por 395 millones de pesos (contra una pérdida en 2017 de 680 millones). La tendencia siguió su marcha ascendente a septiembre: registró ganancias reconocidas por las RTI por 1.939 millones de pesos, un 437% de mejora respecto del mismo período de 2017.

Sumadas ambas, se observa que en los primeros nueve meses del 2018 las ganancias ascendieron a 5.195 millones de pesos, un 282% superior al mismo ejercicio del año anterior:


Fuente: Elaboración propia en base a datos de las empresas remitidos a la CNV, septiembre de 2018.

Conclusión
Edenor y Edesur, que empeoraron la calidad de su servicio en 2016 y 2017 respecto de 2015 según publicó oportunamente este Observatorio en base a datos oficiales (ver bibliografía), cuadruplicaron sus ganancias en lo que va de 2018 (enero a septiembre).

Sin embargo, bastó un único día con temperaturas por encima de los 30 grados desde el verano para que decenas de miles de usuarios de la zona metropolitana padecieran interrupción del servicio como en las mejores épocas de la desregulación tarifaria y el libre mercado.

En efecto, y de acuerdo a la herramienta digital elaborada por el diario La Nación en base a datos del ENRE y del Servicio Meteorológico Nacional, el 9 de noviembre de 2018 unos 245.050 usuarios de Edesur y 94.983 usuarios de Edenor registraron cortes de luz:


Fuente: Diario La Nación.

En 1995, tres años después de la privatización de SEGBA, Edesur registró una ganancia de 744 millones de pesos (dólares). Pero las promesas de "cortes de luz cero" gracias a la privatización se venían en picada. Claro que la reducción en las interrupciones del suministro comparándose con los tiempos de SEGBA resultaba tan indudable como lógica: la empresa estatal venía siendo saboteada en su normal funcionamiento desde Martínez de Hoz.

La década del ´90, 2000, 2001 y 2002 prosiguieron con apagones masivos todos los veranos. Ni la desregulación tarifaria ni el libre mercado -es decir, el "derrame"- resuelven el recurrente problema de los cortes de luz frente a picos de la demanda por altas temperaturas. Por el contrario, empeoran la calidad del servicio. Con un agravante: el dinero que los usuarios ponen en cantidades crecientes se va por la canaleta del giro de divisas al extranjero (casas matrices) o a los de por sí ya atiborrados bolsillos de accionistas privados argentinos. El retorno a la época dorada del derrame, ahora con Macri, es indiscutible prueba del fracaso del "derrame".

Tampoco soluciona los problemas un sistema mixto o dual entre empresas privadas y un rol protagónico y rector del Estado nacional como ocurrió entre 2003 y 2015. (2)

Las empresas del servicio público de electricidad deben ser propiedad de los estados nacional, provincial y municipal, según convenga a cada jurisdicción, asegurándose que las ganancias sean reinvertidas en su totalidad y sin excepciones. Aquí la única garantía ciudadana de un sistema energético en calidad de Derecho Humano y servicio público esencial.

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(1) Consecuencia de la mega devaluación del orden del 45% entre junio y septiembre, y visto que la mayoría -para no decir todas- las licenciatarias de servicios públicos de gas y electricidad presentan deudas financieras y/o comerciales en dólares, con sus respectivos intereses devengados, y visto también que en sus resultados integrales le sustraen al resultado operativo los resultados financieros netos, en este caso con mayúsculas pérdidas en función de aquella mega devaluación, este Observatorio decidió excluir del cálculo de ganancias (resultado integral del período) a estos últimos. De esta forma, llegamos a la ganancia reconocida por las RTI sin las distorsiones de los pasivos en dólares afectados por el salto en el tipo de cambio a mediados de 2018, del que además las empresas se han cubierto. La dolarización de la energía, hay que recordar finalmente, fue avalada por las licenciatarias sin excepción.

En el cálculo de las ganancias (resultado integral del período) corregidas de acuerdo a la explicación precedente, se sustrae al resultado operativo las depreciaciones PP&E y la amortización de activos intangibles que figuran a nivel gastos de explotación, de comercialización y de administración. A ello, se le deduce luego el 35%.

(2) Durante los últimos años del segundo gobierno de Cristina Fernández de Kirchner, Edenor y Edesur mejoraron notablemente la calidad del servicio, invirtieron como nunca en su historia (reconocido por ellas mismas) e incluso cerraron 2015 con ganancias netas de 1.100 millones de pesos aproximadamente para cada una de ellas, y todo permitiendo satisfacer una demanda en expansión en el marco de un mercado interno pujante. Ello fue consecuencia de la estatización del FOCEDE, instrumento dependiente del Ministerio de Planificación que permitió la realización de obras de distribución récord desde los noventa.



Bibliografia
OETEC (12/11/2018) Edenor: ganancias por 3.256 millones de pesos (+226%) en 2018, enero a septiembre
http://www.oetec.org/nota.php?id=3544&area=1

OETEC (10/06/2018) Sin tarifazo y con tarifazo: Edesur
http://www.oetec.org/nota.php?id=3280&area=1

OETEC (30/05/2018) Sin tarifazo y con tarifazo: Edenor
http://www.oetec.org/nota.php?id=3202&area=1

OETEC (20/04/2018) ¿Menos subsidios y tarifas más caras = menos cortes de luz? Repaso 1992 - 2000
http://www.oetec.org/nota.php?id=%203179&area=%201

OETEC (17/04/2018) Los dueños argentinos de la luz: oligopolio, conflictos de interés y ganancias abusivas
http://www.oetec.org/nota.php?id=3173&area=1

OETEC (31/01/2017) Etapa final del proceso de privatización y mercantilización de la electricidad
http://www.oetec.org/nota.php?id=2326&area=1

OETEC (17/08/2016) Edesur desmiente a su propio CEO Maurizio Bezzeccheri
http://www.oetec.org/nota.php?id=2021&area=1

OETEC (12/08/2016) La nefasta herencia energética de los ex secretarios y la profundización del saqueo energético
http://www.oetec.org/nota.php?id=2014&area=1

OETEC (9/08/2016) ¿Puede Edenor mantener un servicio aceptable (o mejorarlo) sin tarifazo? Edenor responde...
http://www.oetec.org/nota.php?id=1998&area=1

OETEC (4/08/2016) A todo tarifazo suspendido le sigue la extorsión. El caso de Edenor y su "pesada herencia"
http://www.oetec.org/nota.php?id=1980&area=1

OETEC (14/07/2016) Tarifazo "cero": Edesur y Edenor ganaron más de 1.000 millones de pesos en 2015
http://www.oetec.org/nota.php?id=1924&area=1

Diario La Nación
https://www.lanacion.com.ar/2190109-con-calor-llegaron-cortes-hubo-pico-125000

Perfil
https://www.perfil.com/noticias/sociedad/cortes-luz-mas-ochenta-mil-usuarios-sin-servicio-altas-temperaturas.phtml