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PAE: produce menos gas que en 2015 pero igual la habilitan a exportar gas (y de cinco concesiones en franco retroceso)

Autor | OETEC-ID


Palabras Claves
PAE, exportación de gas, COLBÚN, AGESA, Chile, autorización, YPF, concesiones, seguridad energética, subsidios, Lindero Atravesado, Aguada San Roque



16-01-2019 | A fines de 2018, publicamos un trabajo demostrando que el 55% del gas exportable fue asignado a productoras con pésimo o muy pobre nivel de producción. Nos referíamos a YPF, PAE y Total Austral. En el presente informe actualizamos los datos en cuanto a permisos de exportación totales y analizamos específicamente el desempeño de PAE. Al final, nuestras conclusiones.

PAE, segunda exportadora en volúmenes comprometidos a ser exportados, exhibe un pésimo desempeño en sus niveles de producción: entre enero y noviembre cayó interanualmente 2,5%. Respecto de 2015, la empresa de Bulgheroni produjo en el acumulado a noviembre 2,2% menos. Este comportamiento se inició en 2017, cerrando el año con un desplome del 4,6%. Por otra parte, se observa que el gas exportado provendrá de seis concesiones, cinco de ellas en franca declinación y la quinta, aunque en crecimiento, sin haber recuperado aún los niveles de 2015. ¿Cómo puede permitirse exportar a una empresa con semejante desempeño? La violación a la normativa madre para esta cuestión (Resolución 104 de 2018) resulta flagrante.




Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía. Obsérvese no solamente la declinación en 2018 y 2017, sino la notable recuperación entre 2014 y 2015 sin mediar tarifazo. Esa recuperación fue motorizada desde la concesión Lindero Atravesado, precisamente la que está en franca caída y de la cual se autorizó a la empresa a exportar su gas.

Contratos autorizados/por autorizar a PAE
Al 12 de enero de 2019, esta empresa figura como la segunda productora en volúmenes de exportación comprometidos y primera en cantidad de contratos autorizados:


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos de la Secretaría de Energía.

A través de las resoluciones 11, 61, 86, 8 y 12, la Secretaría de Energía del Ministerio de Hacienda del FMI dio el visto bueno a los cinco permisos solicitados por la empresa. El primero, otorgado en septiembre, para exportar a Methanex; el segundo, en noviembre, para exportar a la generadora térmica COLBÚN; el tercero, a la empresa AGESA; el cuarto a TSB, mientras que el quinto, a UTE. En los tres primeros casos el gas será exportado a Chile; en el cuarto, a Brasil, y en el quinto a Uruguay.

Al respecto, dos consideraciones. 1) El 18% de los volúmenes exportables totales caen en manos de PAE. Sucede, no obstante, y como oportunamente informamos, esta empresa viene registrando una pésima performance gasífera desde la asunción de Macri. La tendencia se profundiza en 2018. En efecto, entre enero y noviembre declinó 2,2% interanualmente; y 2) Más grave aún, los contratos autorizados a la fecha permiten a la empresa exportar desde seis concesiones, cinco de ellas en franca declinación y la quinta, aunque en crecimiento, sin haber recuperado aún los niveles de 2015.

Concesiones involucradas
PAE ha sido autorizada a exportar gas desde el Área Cuenca Marina Austral -1 (jurisdicciones Tierra del Fuego y Estado Nacional) a Methanex; desde las concesiones Aguada San Roque (operada por Total Austral) y Lindero Atravesado a COLBÚN, AGESA y TSB; y a UTE desde Anticlinal Grande - Cerro Dragón, Chulengo y Cerro Tortuga - Las Flores. Debajo, seis gráficos con lo acontecido a nivel producción en dichas áreas:


Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía. La jurisdicción Estado Nacional incrementó 6,6% su producción en igual período de 2018.

Esta área ha sufrido en 2018 una caída del 9,2%, viniendo de un crecimiento del 20,6%.


Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía.

Esta concesión viene declinando sin pausa desde 2011. La caída respecto de 2015, primeros once meses, es del 43%.


Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía.

Solía ser la joya de PAE y motor de su recuperación a partir de 2014. No obstante, desde la asunción de Macri fue claramente abandonada. Como se aprecia del gráfico, en 2018 acumulado a noviembre se producción registró una caída de casi un 20%. La diferencia respecto del último año de gobierno kirchnerista es de -3,3%.


Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía.

Cayó 6,4% en 2018, ostentando una retracción del 8,7% respecto de 2015.


Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía.

Esta concesión viene en picada desde 2015, siendo que se desplomó desde aquel año un 64,7%.


Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía.

Por último, la única concesión con una mejora en 2018, aunque todavía sin recuperar los niveles de 2015 (-5,6%).

Conclusiones
La Resolución 104 de agosto de 2018 dio el marco regulatorio para la exportación masiva de gas natural, profundizando lo dispuesto por el Decreto 962 de 2017. Así justifica la normativa más reciente el envío del estratégico recurso fuera del país (subrayado es nuestro): "Que la estacionalidad de la demanda de gas natural en el país, con excedentes durante los meses de verano, conlleva un desafío para la viabilidad económica de los proyectos de explotación, circunstancia que lleva a desarrollar alternativas que permitan colocar los excedentes de gas natural durante el periodo estival".

Por otra parte, en el artículo 2 de las resoluciones que autorizan las exportaciones a PAE a COLBÚN, AGESA, TSB y UTE, se lee: "Autorízase la exportación de excedentes de gas natural a las cantidades diarias previstas en el artículo 1°, la que estará sujeta también a interrupción cuando existan problemas de abastecimiento interno, y deberá ser previamente notificada a esta Autoridad de Aplicación. Los volúmenes de gas natural que se exporten como excedentes, serán contabilizados como parte del volumen total autorizado a exportar en el artículo 1° de la presente resolución".

Analicemos ahora lo expresado en ambos párrafos. Cuando se exporta gas de concesiones con producciones a la baja se está afectando severamente el normal abastecimiento interno, desde que, en primer lugar, la normativa es clara: deben exportase los "excedentes"; en este sentido, resulta a todas luces ilógico contabilizar como "excedente" el gas proveniente de concesiones con una disminución en sus respectivos niveles de producción. Asimismo, y para el caso de PAE, no sólo que su producción nacional viene cayendo desde 2017, sino que el fluido proviene de seis concesiones, cinco de ellas en franca declinación y la quinta, aunque en crecimiento, sin haber recuperado aún los niveles de 2015.

En segundo lugar, al exportar desde áreas con mal desempeño se está premiando indirectamente el abandono. Es decir, se está otorgando "viabilidad económica" a proyectos de explotación que las empresas decidieron inviabilizar económicamente, en lugar de concentrar el premio (que significa exportar) en concesiones en crecimiento, donde se está invirtiendo y generando empleo. Con un agravante, de las seis concesiones sólo una ha mejorado su producción. Con lo cual, en vez de cuidarla para el abastecimiento interno a la única que se salva, se destina su gas a terceros mercados.

Finalmente, si a todo lo anterior añadimos que la mayor producción en 2018 a nivel nacional es consecuencia de subsidios al gas básicamente percibidos por Techint y la empresa de Eurnekian, la afrenta a la seguridad energética nacional es triplemente grave.



Bibliografia
OETEC (15/01/2019) Ranking de exportadoras de gas natural (al 12 de enero de 2019)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3651&area=1

OETEC (7/01/2019) "Es un atentado a la seguridad energética que se autorice exportación de gas"
http://www.oetec.org/nota.php?id=3623&area=2

OETEC (3/01/2019) YPF exporta gas desde dos concesiones con fuertes declinaciones en su producción
http://www.oetec.org/nota.php?id=3625&area=2

OETEC (26/12/2018) Un 55% del gas exportable fue asignado a productoras con pésimo o muy pobre nivel de producción
http://www.oetec.org/nota.php?id=3621&area=1

OETEC (21/12/2018) Ranking de exportadoras de gas natural (al 21 de diciembre de 2018)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3619&area=1

OETEC (20/12/2018) YPF y PAE, las grandes perdedoras del upstream gasífero (enero a octubre)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3617&area=1

OETEC (1/05/2018) Sin tarifazo y con tarifazo: YPF, PAE y Total Austral
http://www.oetec.org/nota.php?id=%203196&area=%201

Resolución 11
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/192782/20180924

Resolución 61
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/194998/20181101

Resolución 86
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/195585/20181112

Resolución 8
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/200488/20190122

Resolución 12
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/200677/20190124