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Total Austral: autorizada a exportar gas a pesar de producir cada vez menos y de concesiones en declinación

Autor | OETEC-ID


Palabras Claves
Total Austral, exportaciones de gas, Resolución 104, COLBÚN, Methanex, ENEL, Cuenca Neuquina, CMA-1, caída de la producción, Resolución 10, Resolución 286, Resolución 312



25-01-2019 | Sexto informe de este Observatorio en el que examinamos las exportaciones de gas, pero discriminando por empresas. En este trabajo, abordamos las autorizaciones recibidas por la francesa Total Austral.



Fuente: El Cronista, 18 de diciembre de 2018.

Contratos autorizados/por autorizar a Total Austral
Al 12 de enero de 2019, figuraba como la primera productora en volúmenes de exportación comprometidos y segunda en cantidad de contratos autorizados y en vías de autorizar:


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos de la Secretaría de Energía.

A través de las resoluciones 10, 286, 312 y 9, la Secretaría de Energía del Ministerio de Hacienda del FMI dio el visto bueno a los cuatro permisos solicitados por Total Austral. La petrolera exportará a Methanex, a la generadora COLBÚN, a ENEL y a GASCO, todas en Chile.

Tres consideraciones. 1) El 21% de los volúmenes exportables totales caen en manos de Total Austral; 2) Al igual que PAE e YPF, la producción de la francesa en 2018 (acumulado a noviembre) cayó interanualmente. La caída, si bien baja (-0,6%), ubica la producción de 2018 un 3% por debajo de la de 2016; y 3) Los contratos autorizados a la fecha permiten a esta empresa exportar el fluido de dos concesiones con fuerte declinación, mientras que de una tercera estancada.


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos de la Secretaría de Energía. Obsérvese la notable recuperación desde 2013, por supuesto en ausencia de tarifazo. El pico de 2016 se debe a la aparición de Vega Pléyade, proyecto heredado de la gestión anterior.

Concesiones involucradas
Total Austral ha sido autorizada a exportar a Methanex desde el Área Cuenca Marina Austral -1 (jurisdicciones Tierra del Fuego y Estado Nacional), y desde las concesiones Aguada San Roque y Aguada Pichana Este a COLBÚN y ENEL. Debajo, tres gráficos y unas consideraciones particulares con lo acontecido a nivel producción en las áreas citadas:

La Resolución 10 autorizó a la filial francesa en la Argentina a exportar gas a Methanex desde el Área Cuenca Marina Austral - 1 (jurisdicciones de la Provincia de Tierra del Fuego y nacional). También la 312 para ENEL tomará de esta concesión. Sucede, empero, que su jurisdicción fueguina ha sufrido en 2018 una caída del 9,2%, viniendo de un crecimiento del 20,6%:


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos de la Secretaría de Energía. La jurisdicción Estado Nacional incrementó 6,6% su producción en igual período de 2018.

Por su parte, las resoluciones 286 y 312 (COLBÚN y ENEL, respectivamente) autorizaron la exportación desde la Cuenca Neuquina (áreas "San Roque" y "Aguada Pichana Este"). En cuanto a la primera, viene declinando sin pausa desde 2011. La caída respecto de 2015, primeros once meses, es del 43%:


Fuente: Elaboración OETEC en base a datos de la Secretaría de Energía.

En cuanto a la segunda, y como ya fuera explicado en los informes referidos a Wintershall y CGC (ver bibliografía), Aguada Pichana Este (APE) cuenta con dos yacimientos, Mulichinco y Vaca Muerta. Este último ingreso en 2018 a la Resolución 46, es decir, los subsidios a la producción de gas no convencional. Por tal motivo, debe entenderse que las exportaciones desde la concesión APE se producirán desde Mulichinco. Sin embargo, si se le resta el aporte del yacimiento Vaca Muerta su producción permanece prácticamente estancada (0,05% de crecimiento). Esta concesión comenzó en septiembre del año pasado.

Finalmente, destacar que en cuanto a GASCO y la procedencia del gas, la Resolución 9 únicamente señala la "Cuenca Austral".

Conclusiones
La Resolución 104 de agosto de 2018 dio el marco regulatorio para la exportación masiva de gas natural, profundizando lo dispuesto por el Decreto 962 de 2017. Así justifica la normativa más reciente el envío del estratégico recurso fuera del país (subrayado es nuestro): "Que la estacionalidad de la demanda de gas natural en el país, con excedentes durante los meses de verano, conlleva un desafío para la viabilidad económica de los proyectos de explotación, circunstancia que lleva a desarrollar alternativas que permitan colocar los excedentes de gas natural durante el periodo estival".

Por otra parte, en el artículo 2 de las resoluciones que autorizan las exportaciones a Total Austral a COLBÚN, ENEL y GASCO, se lee: "Autorízase la exportación de excedentes de gas natural a las cantidades diarias previstas en el artículo 1°, la que estará sujeta también a interrupción cuando existan problemas de abastecimiento interno, y deberá ser previamente notificada a esta Autoridad de Aplicación. Los volúmenes de gas natural que se exporten como excedentes, serán contabilizados como parte del volumen total autorizado a exportar en el artículo 1° de la presente resolución".

Analicemos ahora lo expresado en ambos párrafos. Cuando se exporta gas de concesiones con producciones a la baja se está afectando severamente el normal abastecimiento interno, desde que, en primer lugar, la normativa es clara: deben exportase los "excedentes"; en este sentido, resulta a todas luces ilógico contabilizar como "excedente" el gas proveniente de concesiones con una disminución en sus respectivos niveles de producción. Asimismo, y para el caso de Total Austral, no sólo que su producción nacional cae y es menor a la de 2016, sino que el fluido proviene de dos áreas con fuerte declinación y de una tercera estancada.

En segundo lugar, al exportar desde áreas con mal desempeño se está premiando indirectamente el abandono. Es decir, se está otorgando "viabilidad económica" a proyectos de explotación que las empresas decidieron inviabilizar económicamente, en lugar de concentrar el premio (que significa exportar) en concesiones en crecimiento, donde se está invirtiendo y generando empleo. Claro que aquí surge un problema. Salvo honrosas excepciones, el "excedente" se está verificando en proyectos que ingresaron a las resoluciones 46 y 447 (programas de estímulo al gas no convencional). La 104 es clara al respecto: si se exporta este gas, no se otorga la compensación.

Finalmente, si a todo lo anterior añadimos que la mayor producción en 2018 es consecuencia de subsidios al gas básicamente percibidos por Techint y la empresa de Eurnekian, la afrenta a la seguridad energética nacional es triplemente grave.



Bibliografia
OETEC (22/01/2019) CGC: autorizada a exportar gas subsidiado y de concesiones con fuertes caídas http://www.oetec.org/nota.php?id=3672&area=1

OETEC (21/01/2019) Wintershall: sin producción propia, autorizada a exportar gas de tres concesiones con pésimo desempeño
http://www.oetec.org/nota.php?id=3671&area=1

OETEC (16/01/2019) PAE: produce menos gas que en 2015 pero igual la habilitan a exportar gas (y de tres concesiones en franco retroceso)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3653&area=1

OETEC (15/01/2019) Ranking de exportadoras de gas natural (al 12 de enero de 2019)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3651&area=1

OETEC (7/01/2019) "Es un atentado a la seguridad energética que se autorice exportación de gas"
http://www.oetec.org/nota.php?id=3623&area=2

OETEC (3/01/2019) YPF exporta gas desde dos concesiones con fuertes declinaciones en su producción
http://www.oetec.org/nota.php?id=3625&area=2

OETEC (26/12/2018) Un 55% del gas exportable fue asignado a productoras con pésimo o muy pobre nivel de producción
http://www.oetec.org/nota.php?id=3621&area=1

OETEC (23/10/2018) El gas que exporta Eurnekian lo subsidia el pueblo argentino… ¡que no puede pagar su propio gas!
http://www.oetec.org/nota.php?id=3511&area=2

OETEC (29/09/2018) Exportaciones a Methanex: cuatro empresas embolsarán cerca de 300 millones de dólares
http://www.oetec.org/nota.php?id=3471&area=5

OETEC (17/08/2018) ¡Son los subsidios al gas, estúpido! (la censurada causa de la mayor producción)
http://oetec.org/nota.php?id=3396&area=2

OETEC (14/06/2018) Chile sí puede aumentar su consumo de gas (argentino); los argentinos y las argentinas no
http://www.oetec.org/nota.php?id=3297&area=5

OETEC (6/06/2018) "Eurnekian debería explicarle al pueblo santacruceño que piensa hacer con su gas (el del pueblo)"
http://www.oetec.org/nota.php?id=3272&area=1

OETEC (11/05/2018) La prensa chilena comienza a abonar el retorno a la estafa exportadora del gas (respuesta al diario La Tercera)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3223&area=2

Resolución 10
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/192781/20180924

Resolución 286
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/198180/20181218

Resolución 312
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/198579/20181221

Resolución 9
https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/200489/20190122

Ámbito
https://www.ambito.com/autorizan-total-y-pan-american-sur-exportar-gas-chile-n4034585

El Cronista
https://www.cronista.com/economiapolitica/Autorizan-a-Total-Austral-y-Enap-Sipetrol-a-exportar-exportar-gas-a-Chile-20181218-0004.html