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Falsos argumentos de la Resolución 557 (descongelamiento de combustibles)

Autor | Federico Bernal


Palabras Claves
Resolución 557, combustibles, aumento, producción de crudo, refinación, importación de combustibles, consumo de combustibles, dolarización, Arabia, Vaca Muerta, shale oil, YPF, Loma Campana



20-09-2019 | La Resolución 557 asegura que la decisión de incrementar (por enésima vez) los precios de los combustibles, reduciendo las diferencias entre los valores establecidos en el Decreto 566/2019 (y sus modificaciones) respecto de la cotización internacional y el tipo de cambio vigente, se propone cuidar los niveles de producción de petróleo, el abastecimiento del mercado interno y la reducción de las importaciones.



Fuente: Secretaría de Energía de la Nación. Subrayado es nuestro.

A propósito de tales loables objetivos, lo cierto es que los aumentos de los precios de los combustibles desde la mismísima asunción de Macri no tuvieron el más mínimo efecto sobre su concreción. Por el contrario, el "tarifazo" en naftas y gasoil provocaron lo inverso.

¿Mejoró la producción de crudo con los aumentos de los combustibles?
La producción de petróleo cayó en 2016 un 3,8% (en 2015 se había logrado aumentar la producción por primera vez desde 2009). En 2017, la producción se desplomó 6,2%, siendo el peor desempeño desde 2009. La recuperación recién comenzó en abril de 2018, traccionada por el shale oil. Cerró ese año creciendo 2,1%, pero ubicándose 8% por debajo de la de 2015. Al mes de julio de 2019, la producción registró un crecimiento interanual del 4%, aunque no pudiendo superar tampoco los niveles de 2015 (-5,3%).

En pocas palabras: la dolarización, liberalización (alineación a los precios internacionales), desregulación e incrementos de los precios de los combustibles no significaron ninguna mejora en los niveles de producción.

¿La recuperación de la producción de crudo obedeció a los aumentos de los combustibles?
La recuperación antedicha -como vimos fundamentada en el desarrollo del shale oil- siquiera obedeció a las políticas de la gestión Macri. Las dos concesiones de petróleo no convencional que más se expandieron en el último año, y sin las cuales la producción hubiera aumentado un magro 1% en el acumulado a julio (en lugar de la expansión del 4%), son Loma Campana y La Amarga Chica. Si agregamos Bandurria Sur (también de YPF), cuyo piloto arrancó en 2015, la producción directamente hubiera quedado estancada (0,3% de aumento).

En pocas palabras: los proyectos YPF-Chevron (2013) e YPF-Petronas (2014), ambos heredados del gobierno anterior y consecuencia directa de la renacionalización de YPF en 2012 -medida rechazada por Macri y su fuerza política- fueron claves en la recuperación de la producción de crudo del último año y medio. Y más aún: la tercera concesión en importancia, Fortín de Piedra de Tecpetrol, logró lo que logró por subsidios otorgados por la Resolución 46 (2017) al gas natural no convencional. En suma, los aumentos de los combustibles tampoco incidieron aquí.

¿Aumentos de los combustibles contribuyeron al consumo y a la autosuficiencia?
El abastecimiento interno sólo ha podido mantenerse por la drástica caída del consumo, como ya se explicó desde este Observatorio (ver bibliografía). Asimismo, mayores precios en los combustibles tampoco mejoraron ni los volúmenes de refino de crudo nacionales ni totales. Los primeros, fueron a julio de 2019 un 12,2% inferiores a los de 2015, mismo período. Los segundos, un 13,9% menos.

En último lugar, las importaciones de petróleo no se redujeron entre 2016 y 2018, sino que fueron 11% superiores a las de 2008-2015. Es decir, la exponencial escalada de los precios de los combustibles empeoró la dependencia externa respecto de lo recibido al finalizar el segundo gobierno de Cristina Fernández de Kirchner.

A partir de mediados de 2018, las importaciones se interrumpieron, hecho que se mantiene al día de hoy. Pero estas importaciones "cero" sólo se explican -recordando que se produce menos crudo que en 2015- por el desplome del consumo doméstico y el procesamiento de petróleo (2,5 millones de m3 menos requiere nuestro parque de refinación). A modo de ejemplo: las refinerías de La Plata y Luján de Cuyo (juntas participan con cerca del 50% de la capacidad total de refino) presentaron a julio un 89,8% y 84% de capacidad utilizada sobre 2015, mismo período.

Conclusión
Los argumentos de la Resolución 557 para justificar el enésimo incremento son falsos o carecen de sustento en función de lo que ha sido el resultado de los aumentos de los combustibles desde diciembre de 2015 a la fecha, parte indisoluble de la política macrista hacia el downstream.


Fuente: Diario Clarín, 18 de septiembre de 2019.

Sostenemos, en razón de lo expuesto, y porque además las cotizaciones del Brent y el WTI bajaron fuertemente luego de los picos post atentado en Arabia, que lo sucedido en Medio Oriente fue la excusa perfecta para compensar parte del congelamiento vigente desde el DNU 566 (16 de agosto).



Bibliografia
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OETEC (11/09/2019) La falacia del autoabastecimiento petrolero
http://www.oetec.org/nota.php?id=4154&area=1

OETEC (9/09/2019) Producción de petróleo a julio 2019: 5,3% por debajo de 2015
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OETEC (4/09/2019) Crisis energética y pesada herencia macrista (actualización al primer semestre)
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OETEC (22/08/2019) Importaciones de gasoil y nafta Ultra: un análisis en el marco del congelamiento
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OETEC (19/08/2019) Consumo de naftas y gasoil al primer semestre: retroceso de cuatro años
http://www.oetec.org/nota.php?id=4116&area=2

OETEC (19/08/2019) Elaboración de combustibles (primer semestre): 3% menor a la de 2015 y la peor caída desde 2010 (como mínimo)
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OETEC (16/08/2019) "Congelamiento o no, la clave pasa por cuánto aumentarán los combustibles si Macri es reelecto"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4113&area=1

OETEC (15/08/2019) Combustibles: Debe haber un acuerdo entre productoras, refinadores, estacioneros y usuarios
http://www.oetec.org/nota.php?id=4112&area=1

OETEC (14/08/2019) "Señor Presidente: ¿Cuánto van a aumentar la nafta, la luz y el gas en diciembre y en 2020 si Ud. gana las elecciones?"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4111&area=2

OETEC (8/08/2019) Como en Chile: el presidente Donald Trump nos fija los precios de nuestras naftas y nuestro gasoil
http://www.oetec.org/nota.php?id=4097&area=1

OETEC (1/08/2019) Importaciones de nafta y gasoil: +69% sobre 2015 (primeros seis meses)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4080&area=2

OETEC (30/07/2019) Refinación de petróleo: los volúmenes más bajos desde 2000 (primer semestre de 2019)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4082&area=1

OETEC (11/07/2019) "Celebran caída de importaciones de crudo, pero importaciones de combustibles y pérdida de autosuficiencia baten récords"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4033&area=2

OETEC (22/05/2019) Combustibles: la destrucción del consumidor y la máxima de Aranguren
http://www.oetec.org/nota.php?id=3932&area=1

OETEC (2/06/2018) Combustibles: ni populistas ni liberales… empresarios estafadores e inescrupulosos
http://www.oetec.org/nota.php?id=3258&area=2