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| Artículos Periodísticos

Inicia en Argentina una nueva etapa energética con tarifas justas, razonables y asequibles (a propósito del Decreto 1020)

Autor | OETEC-ID


Palabras Claves
Decreto 1020/2020, Ley de Emergencia, Renegociación RTI, Tarifas, Tarifazo macrista, política tarifaria heredada, auditorías, revisiones, ENRE, ENARGAS, cuadros tarifarios, Actas Acuerdo, licenciatarias, empresas, participación, Audiencias Públicas, Estado, Gobierno Nacional, gran triunfo, usuarios y usuarias, servicios públicos, derechos, justicia y razonabilidad, asequibilidad, desmercantilización



17-12-2020 | Así lo establece el Decreto 1020/2020 del Poder Ejecutivo Nacional publicado hoy en el Boletín Oficial (ver bibliografía). En él se dictamina la renegociación de la revisión tarifaria integral (RTI) heredada del macrismo buscando un nuevo armado de tarifas de la electricidad y el gas natural bajo los criterios de justicia, razonabilidad, accesibilidad y asequibilidad. Mientras dure este proceso, se establecerán tarifas de transición. Asimismo, se extenderá el congelamiento de las mismas por tres meses más y la intervención del ENRE y el ENARGAS por el lapso de un año. Un enorme triunfo para los millones de usuarios y usuarias que fueron diezmados en su capacidad de consumo y calidad de vida por cuatro años de neoliberalismo y mercantilización energética.



Decreto 1020/2020. Boletín Oficial (17 de diciembre de 2020).

El Decreto en cuestión comienza afirmando que en el marco de la Ley 27.541 de Solidaridad Social y Reactivación Productiva se sentaron las bases para "reglar la reestructuración tarifaria del sistema energético (…) y reordenar el funcionamiento de los entes reguladores del sistema para asegurar una gestión eficiente de los mismos".

En este sentido, recuerda que en el Art. 5 de la mencionada legislación facultó al Poder Ejecutivo Nacional "a iniciar un proceso de renegociación de la revisión tarifaria integral vigente o iniciar una revisión de carácter extraordinario" con el objetivo de propender a una reducción de la carga tarifaria sobre los hogares, comercios e industrias del País.

De allí la decisión del Gobierno Nacional de intervenir administrativamente el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) y el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) -Decretos Nros. 277 y 278- a los fines de que ambos organismos elaboren una auditoría y revisión de todo lo actuado por el macrismo en materia de política energética y tarifaria.


Fuente: Congreso de la Nación Argentina. Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva. Artículos dedicados a la cuestión energética y tarifaria.

Pues bien, el flamante Decreto 1020/2020 comunica a los argentinos y argentinas que dichas auditorías ya fueron elevadas por los dos Entes Reguladores al Ejecutivo Nacional, y a propósito de ello, tanto el ENRE como el ENARGAS, "sugirieron optar por la alternativa de iniciar un proceso de renegociación de la revisión tarifaria integral vigente".

El sentido de la misma es reducir el peso que las tarifas de los servicios públicos energéticos tuvieron durante los últimos cuatro años para todos los tipos de usuarios y usuarias. Una reducción que ya se empezó a verificar en el mantenimiento tarifario extendido durante 2020, en el contexto de la Emergencia Pública primero y de la pandemia después.

En sintonía con lo anterior, el citado decreto rememora que "dentro de las políticas públicas destinadas a morigerar el impacto de la pandemia y garantizar el acceso a servicios esenciales" el Gobierno Nacional "estableció la prohibición de interrumpir su suministro por mora o falta de pago para aquellos usuarios y aquellas usuarias en situación de vulnerabilidad" (Decreto N° 311 del 24 de marzo de 2020, extendido por el Decreto N° 543 del 18 de junio de 2020).

Asimismo, advierte que la prestación de dichos servicios tiene una relación directa con el derecho a una vivienda digna consagrado en la Constitución Nacional (artículos 14 bis y 75 inciso 22); la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 25); la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artículo XI); el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (artículo 11); y la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 26).


Imagen: Archivo OETEC. Los servicios públicos energéticos son servicios esenciales, intimamente vinculados a los derechos humanos. Por ello, su accesibilidad y progresiva universalidad debe estar garanizada por el Estado.

Por otra parte, aunque vinculado con la legislación vigente, el Decreto aludido señala que fue la propia Corte Suprema de Justicia la que reconoció que "en todo régimen de prestación de servicios públicos por medio de concesionarios las tarifas son fijadas, aprobadas o verificadas por el poder público". Por eso, "resulta ilegítima la pretensión de que un régimen tarifario se mantenga inalterado a lo largo del tiempo si las circunstancias imponen su modificación" dado que el Gobierno renunciaría "a su prerrogativa de control de la evolución de las tarifas".

Además, destaca que el deber del Estado -sea cual fuere la administración que se encuentre a su cargo- es el de proteger adecuadamente los derechos de los usuarios y las usuarias de los servicios públicos, garantizando que éstos se presten de forma regular. Algo no estuvo lejos de suceder en tiempos de Mauricio Macri con empresas desreguladas, ilegítimos tarifazos, ganancias exorbitantes, empobrecimiento energético extremo y un aparato estatal cooptado por las empresas.

Debido a lo anterior, es que el Ejecutivo Nacional decide -a instancias del decreto aquí analizado- revocar la revisión tarifaria integral (RTI) macrista dado que las tarifas de ella derivadas "no resultaron justas, ni razonables ni transparentes, conforme los resultados de las auditorías y revisiones llevadas adelante por el ENRE y el ENARGAS", dando lugar a un nuevo proceso de renegociación de los cuadros tarifarios de luz y gas por un plazo no mayor a dos años.

Entre tanto, "resulta conveniente establecer un régimen tarifario de transición como una adecuada solución de coyuntura en beneficio de los usuarios y las usuarias, así como para las licenciatarias y concesionarias", apunta el Decreto 1020/2020. Y agrega que la prestación de los servicios públicos de transporte y distribución de gas natural y electricidad deben brindarse "en condiciones de seguridad y garantizando el abastecimiento respectivo, así como la continuidad y accesibilidad de dichos servicios públicos esenciales".

Un dato no menor es el señalamiento que el referido Decreto hace en materia de participación y escucha ciudadana. En efecto, en su Art. 8 determina la aplicación de mecanismos que efectivicen dicha participación, la cual se llevará a cabo por intermedio de Audiencias Públicas, o bien, por el régimen participativo que cada Ente Regulador disponga conforme su normativa vigente.


Fuente:OETEC en base a EPPA (8 de abril de 2019). Entre 2015 y enero de 2019, el peso de los servicios públicos sobre el salario mínimo vital y móvil saltó del 6,1% al 26%. En este punto cabe recordar que una familia que destina más del 10% de sus ingresos a pagar la energía se califica como "pobre" energética. Con Macri dichos gastos se multiplicaron casi por cuatro.

Po último, el Decreto en cuestión ordena que el mentado proceso de renegociación de las tarifas culmine con "la suscripción de un Acta Acuerdo Definitiva sobre la Revisión Tarifaria Integral, la cual abrirá un nuevo período tarifario" adaptado a los marcos regulatorios y con "tarifas justas y razonables, accesibles y asequibles".

Se trata de una excelente noticia y un gran triunfo para los millones de usuarios y usuarias de los servicios públicos energéticos que han sido diezmados en su capacidad de consumo y calidad de vida durante los últimos cuatro años, víctimas de aberrantes tarifazos sin la más mínima justificación técnica y/o legal y de lo que este Observatorio calificó como la mayor estafa energética de la historia nacional.

Asimismo, el establecimiento de cuadros tarifarios justos y razonables dará el puntapié inicial y será fuente esencial de la necesaria reactivación económica que la Argentina precisa después de haber sido arrasada por el neoliberalismo imperante hace apenas un año atrás, a lo que sobrevivo luego una inédita e imprevista pandemia que terminó de desordenarle la vida los argentinos y argentinas.

Nos remitimos por ello, y para finalizar, a las elocuentes palabras de la Vicepresidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, durante su reciente alocución en la ex ESMA: "Hay que reconstruir una Argentina que con sus dificultades y sus problemas, dé trabajo, para pagar la luz, el transporte, y nos ayude a organizar la vida. Porque de eso se trata la política, de no desorganizarle la vida a la gente".




Bibliografia

OETEC (10/12/2020) A un año de la "pesada herencia" energética. Parte 1 (El impostergable debate cultural)
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OETEC (03/12/2020) Servicios públicos esenciales: gestión, formas de propiedad y desafíos
http://www.oetec.org/nota.php?id=5008&area=1

OETEC (24/11/2020) Desdolarización y asequibilidad de las tarifas: el compromiso de Alberto Fernández
http://www.oetec.org/nota.php?id=4995&area=5

OETEC (16/11/2020) Presidente de IEASA: "Hay segmentos del sector energético donde se requiere presencia estratégica del Estado"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4965&area=5

OETEC (05/11/2020) GNEA: convertir la energía en justicia social y desarrollo
http://www.oetec.org/nota.php?id=4944&area=1

OETEC (09/11/2020) 61 mil usuarios excluidos por Cambiemos volverán a acceder a la tarifa social del gas
http://www.oetec.org/nota.php?id=4947&area=5

OETEC (02/11/2020) Covid-19, crisis y energía: aportes a la des-mercantilización
http://www.oetec.org/nota.php?id=4930&area=5

OETEC (19/10/2020) Promover una política tarifaria inclusiva que garantice el derecho a la energía para todos
http://www.oetec.org/nota.php?id=4905&area=5

OETEC (13/10/2020) Restituir derechos energéticos y salvaguardar al vulnerable
http://www.oetec.org/nota.php?id=4896&area=5

OETEC (25/08/2020) Tarifas justas y razonables para "encender" la economía y poner a la Argentina de pie
http://www.oetec.org/nota.php?id=4784&area=1

OETEC (19/08/2020) ENARGAS denunció a ex funcionarios de Energía de Cambiemos por sobreprecios en las facturas del gas
http://www.oetec.org/nota.php?id=4773&area=1

OETEC (24/07/2020) "El rechazo en el Senado al DNU 1.053 es un acto patriótico y de defensa popular"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4722&area=1

OETEC (22/07/2020) Aranguren y Roitman imputados tras la denuncia del Interventor del ENARGAS
http://www.oetec.org/nota.php?id=4715&area=1

OETEC (16/07/2020) "Alberto Fernández tiene las herramientas para poder revisar las tarifas de los servicios públicos"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4690&area=1

OETEC (09/07/2020) Tarifas Justas y Razonables ¿Qué son y cómo aplicarlas?
http://www.oetec.org/nota.php?id=4676&area=1

OETEC (25/06/2020) "Bases…" para hacer Justicia: El ENARGAS denuncia penalmente la estafa gasífera de Aranguren y Roitman (entre otros)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4658&area=1

OETEC (08/06/2020) Regulación y calidad del servicio eléctrico en el espejo de EDENOR y EDESUR
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OETEC (14/04/2020) Reflexiones a propósito del Decreto 311 que impide el corte de servicios a sectores vulnerables. El caso de Gladys.
http://www.oetec.org/nota.php?id=4536&area=1

OETEC (25/03/2020) El Gobierno Nacional decretó la suspensión de corte de servicios públicos a usuarios vulnerables
http://www.oetec.org/nota.php?id=4515&area=1

OETEC (07/03/2020) Sobre las "ganancias exorbitantes" (Alberto Fernández) de las empresas. Los casos de Metrogas y Naturgy Ban
http://www.oetec.org/nota.php?id=4488&area=5

OETEC (3/03/2020) Sobre las "ganancias exorbitantes" (Alberto Fernández) de las empresas. Los casos de TGS (Mindlin, entre otros) y de TGN (Rocca, Eurnekian)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4486&area=1

OETEC (28/02/2020) Sobre las "ganancias exorbitantes" (Alberto Fernández) de las empresas. Los casos de Edenor (Mindlin) y de Edesur (ENEL + Caputo)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4485&area=1

OETEC (26/02/2020) Sobre las "ganancias exorbitantes" (Alberto Fernández) de las empresas. Los casos de Pampa Energía (Mindlin) y Central Puerto (Caputo)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4484&area=1

OETEC (24/02/2020) "Las declaraciones de Alberto Fernández sobre la revisión tarifaria nos llenan de esperanza"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4481&area=1

OETEC (21/02/2020) Alberto Fernández: "No tenemos en cartera un aumento de tarifas. Lo que tenemos hoy bajo análisis es qué pasó para saber exactamente de dónde partimos"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4476&area=1

OETEC (9/02/2020) "Las palabras de la Vicepresidenta confirman que se cumplirá con lo prometido desde el Frente de Todos con la política tarifaria y energética heredada"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4423&area=5

OETEC (19/12/2019) "Primer paso hacia tarifas justas, razonables, asequibles y promotoras del desarrollo"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4309&area=1

OETEC (19/12/2019) Aporte a la Emergencia Pública: estado de situación del sector energético nacional
http://www.oetec.org/nota.php?id=4314&area=2

OETEC (28/10/2019) A revertir un tarifazo "odioso" que cayó en la ilegalidad (fallo de la Corte Suprema)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4231&area=5

OETEC (09/10/2019) Tarifas "justas, razonables y asequibles" para que todos ganen
http://www.oetec.org/nota.php?id=4200&area=1

OETEC (30/09/2019) Una Política Energética, Soberana, Industrial, Federal e Inclusiva
http://www.oetec.org/nota.php?id=4159&area=1

OETEC (17/09/2019) Tezanos en FLACSO (II): Verdades a medias y falsedades enteras del ajuste tarifario macrista
http://www.oetec.org/nota.php?id=4158&area=1

OETEC (5/08/2019) "Alberto Fernández ha puesto en el centro del debate la necesidad de redistribuir equitativamente la renta energética"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4089&area=5

OETEC (2/07/2019) "Pesificar y revisar las tarifas, como señaló Alberto Fernández, es la base para que la energía vuelva a ser de toda la ciudadanía"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4014&area=1

OETEC (01/07/2019) Una reflexión sobre el significado de tarifas "justas y razonables"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4013&area=1

OETEC (12/04/2019) "Hay que desmercantilizar la energía y recuperarla para el pueblo argentino"
http://www.oetec.org/nota.php?id=3857&area=1

OETEC (18/02/2019) La energía como Derecho Humano y motor estratégico para la industrialización
http://www.oetec.org/nota.php?id=3756&area=2

OETEC (19/12/2019) Aporte a la Emergencia Pública: estado de situación del sector energético nacional
http://www.oetec.org/nota.php?id=4314&area=2

OETEC (16/12/2019) Falsedades y tergiversaciones energéticas de la cadena nacional de Mauricio Macri. Parte 3
http://www.oetec.org/nota.php?id=4307&area=5

OETEC (9/12/2019) Falsedades y tergiversaciones energéticas de la cadena nacional de Mauricio Macri. Parte 2
http://www.oetec.org/nota.php?id=4292&area=5

OETEC (6/12/2019) Falsedades y tergiversaciones energéticas de la cadena nacional de Mauricio Macri. Parte 1
http://www.oetec.org/nota.php?id=4289&area=1

OETEC (7/11/2019) El gran verso de despedida: crítica al Documento "Ocho Puntos sobre la Economía". Parte 1
http://www.oetec.org/nota.php?id=4253&area=5

OETEC (28/10/2019) A revertir un tarifazo "odioso" que cayó en la ilegalidad (fallo de la Corte Suprema)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4231&area=5

OETEC (24/10/2019) "Hoy tenemos Vaca Muerta relanzado" ¿Verdad, señor presidente?
http://www.oetec.org/nota.php?id=4223&area=1

OETEC (23/10/2019) "Nos habían dejado sin gas" ¿Verdad, señor presidente?
http://www.oetec.org/nota.php?id=4219&area=1

OETEC (22/10/2019) "Nos habían dejado sin petróleo" ¿Verdad, señor presidente?
http://www.oetec.org/nota.php?id=4215&area=1

OETEC (9/10/2019) Tarifas "justas, razonables y asequibles" para que todos ganen
http://www.oetec.org/nota.php?id=4200&area=1

OETEC (7/10/2019) Energía deshumanizada: Crecimiento de las reservas de gas y petróleo con consumos en mínimos históricos
http://www.oetec.org/nota.php?id=4189&area=1

OETEC (30/09/2019) Una Política Energética, Soberana, Industrial, Federal e Inclusiva
http://www.oetec.org/nota.php?id=4159&area=1

OETEC (9/09/2019) Alberto Fernández, la tergiversación mediática y la cuestión petrolera
http://www.oetec.org/nota.php?id=4150&area=2

OETEC (06/09/2019) Conceptos esgrimidos por la Corte Suprema (2016): Lineamientos de la política energética nacional que se viene
http://www.oetec.org/nota.php?id=4140&area=1

Decreto 1020/2020 (17/12/2020)
https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/238668/20201217