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Señores y señoras de la oposición, córranse, que están gobernando (a propósito de lo hecho por Cambiemos con el servicio público de gas, la TS y las garrafas)

Autor | Belen Ennis


Palabras Claves
beneficiarios, Cambiemos, ENARGAS, expansión de la red, Federico Bernal, garrafas, gas por redes, gasoductos, hogares, incorporación de usuarios, Interventor, Juntos por la Exclusión, La Nación, oposición, Programa HOGAR, Régimen Zona Fría, residenciales, Tarifa Social de gas



26-07-2021 | En una reciente entrevista para La Nación (ver bibliografía), el Interventor del ENARGAS, Federico Bernal, se refirió a las críticas que está recibiendo la flamante Ley 27.637 de Ampliación del Régimen de "Zona Fría" por parte de la oposición, ahora aparentemente preocupada por las y los argentinos que todavía no acceden al gas por redes. Pero… ¿Qué hizo realmente Cambiemos cuando tuvo el honor de gobernar la Argentina con el servicio público de gas, la expansión de la red de gasoductos, la incorporación de nuevos usuarios residenciales, la Tarifa Social y el Programa HOGAR? A continuación, un necesario repaso.



Fuente: Ley 27.637 de Ampliación del Régimen de Zona Fría (RZF).

No se combate la falta de acceso con más exclusión sino con derechos
"Las inversiones, que en las zonas más postergadas, más inhóspitas, etc., deben encabezarlas los estados nacional y/o provinciales, son las que generan el desarrollo", explicó Bernal a La Nación. Y agregó: "Llevado esto a Zona Fría: si hay zonas empobrecidas, debemos llegar con inversiones y más derechos, no con menos o abandonando la recuperación del servicio público como derecho social y garantía de derechos humanos".

El Interventor del ENARGAS manifestó lo anterior considerando las críticas que la reciente legislación recibió (y recibe) por parte de la oposición, ahora, muy preocupada por aquellos argentinos y argentinas que todavía no acceden al gas por redes y que depende del envasado. "Cuando fueron gobierno, eliminaron 1 millón de beneficiarios del Programa Hogar (garrafas) y no se les movió un pelo", recordó con atino Bernal.

Y argumentó que la deuda que el Estado aún tiene respecto a la falta de acceso de la ciudadanía a la red de gas en buena parte del país profundo "no se combate rechazando una iniciativa como la ampliación del Régimen de Zona Fría, sino con políticas públicas que permitan sustituir GLP por gas por redes, por ejemplo, extendiendo el servicio público a quienes no lo tienen y cocinan o se calefaccionan con garrafas".

¿Ahora se preocupan? ¿Qué hicieron cuando gobernaron?
Sin embargo, interpeló el funcionario: "¿Qué hizo el macrismo en este sentido, ahora preocupadísimo por los usuarios de garrafas? A pesar del incremento sideral de las tarifas entre 2017 y 2019, el gobierno de Macri registró la peor expansión del sistema licenciado de transporte al menos desde 1996, así como la peor expansión de la red domiciliaria también desde ese año, medida como nuevos usuarios incorporados".

Retomando el planteo lúcido de Bernal, este Observatorio aprovecha la ocasión para volver a poner a mano de la ciudadanía toda los datos concretos arrojados por la administración Cambiemos en materia de 1) expansión de la red de gasoductos; 2) incorporación de nuevos usuarios residenciales; 3) beneficiarios de la tarifa social de gas; y beneficiarios del Programa "Hogar" (GLP o garrafas)".

Expansión de la red de gasoductos (2016-2019)
En 2003, el SLT tenía una extensión de 12.871 km. Al terminar 2015, había llegado a los 15.989 km. Esto es, unos 3.118 kilómetros adicionales construidos durante los gobiernos kirchneristas, siendo las dos mayores expansiones anuales de la red las de los años 2005 (+5,8%) y 2009 (+7,1%).


Fuente: ENARGAS (septiembre de 2020). El gráfico muestra la expansión del sistema licenciado de transporte de gas total país para los años que van desde 1991 a 2019 en nuevos kilómetros de gasoductos incorporados por año.

Sin embargo, aquella formidable extensión de la red quedó paralizada y congelada con la llegada de Mauricio Macri al poder. El número de 2015, esto es, los 15.989 km de gasoductos alcanzados, se mantuvieron intactos por el lapso de tres años consecutivos. La administración neoliberal no iba a añadir un solo kilómetro más. Recién en 2019, apenas incorporaría unos insignificantes 48 km.

Incorporación de nuevos usuarios residenciales a la red de gas (2016-2019)
Al cerrar el año 2019, Cambiemos había incorporado un 27% menos de usuarios residenciales que en su primer año de gobierno, 2016. Mientras en el dicho año se sumaron 109.650 nuevos usuarios residenciales, para 2019 la cifra se desplomó a 79.746 nuevos usuarios.

Se destaca el año 2018, ya que fue el único de la gestión donde la cantidad de usuarios residenciales incorporados creció respecto de 2017 un 35% (unos 110.353 usuarios más). Sin embargo, la performance del año 2019 alcanzó un mínimo histórico.


Fuente: OETEC en base a ENARGAS. Mientras que entre 2012 y 2015 se habían sumado a la red 613.730 nuevos usuarios residenciales, entre 2016 y 2019 dicha cifra se desplomó a 381.430.

Comparando la administración de Mauricio Macri (2016-2019) con el último gobierno de Cristina Fernández de Kirchner (2012-2015), se constata lo estrepitosa que fue la caída en materia de incorporación de nuevos usuarios residenciales a la red de gas con Cambiemos: -38% entre ambos periodos.

Beneficiarios de la TS de gas (2016-2019)
Entre 2017 y 2019, un total de 728.767 usuarios y usuarias fueron excluidos de la Tarifa Social de Gas como consecuencia de las medidas de ajuste dispuestas por la ex Secretaria de Energía (ver bibliografía). La mitad de esos usuarios y usuarias, unos 350.711, fueron expulsados del beneficio en tan sólo cinco meses (diciembre de 2017 y abril de 2018).


Fuente: ENARGAS (2 de junio de 2021).

Fue en octubre de 2020, a fin de ampliar el universo de acceso, que la Intervención del ENARGAS a cargo de Federico Bernal solicito la flexibilización de los criterios de inclusión a la TS. Gracias a ello, la tendencia a la baja en la cantidad de usuarios y usuarias beneficiados logró desacelerarse en dicho año (aunque cerró 7% por debajo de 2019) y creció levemente un 0,2% al cerrar el primer cuatrimestre de 2021 (últimos datos oficiales disponibles).

Programa "Hogar" (2016-2019)
El Programa HOGAR fue creado a fines de marzo de 2015 por el Decreto N° 470/2015, y reglamentado por la Resolución de la ex Secretaría de Energía Nº 49/2015. En enero de 2016 la garrafa social llegaba a casi 3 millones de usuarios.

Sin embargo, gracias a los nefastos oficios del gobierno anterior, pasó a alcanzar a 2 millones de beneficiarios, es decir, 1 millón menos. Asimismo, mientras los hogares cubrían con el subsidio del Estado en un 73% el costo de la garrafa, después de Macri ese porcentaje bajó al 56%.


Fuente: Primereando (29/01/2020).

También es importante recordar el gran aumento que sufrió el gas envasado entre 2015 y 2019, que rondó el 250% aproximadamente, lo cual para aquellos hogares más vulnerables significó pasar del uso de GLP a la leña, y en los peores casos, a la quema de basura para poder calefaccionarse.

Recién en julio del 2020 (ver bibliografía), bajo el Gobierno de Alberto Fernández, la Secretaría de Energía ordenó la reincorporación automática de ese millón de beneficiarios al Programa Hogar con Garrafas como legítimos beneficiarios.

Conclusión
Por todo lo anterior, señores y señoras de la oposición: terminemos de una vez por todas con la demagógica, el oportunismo, las mentiras y las preocupaciones aparentes. Cuando tuvieron el honor de gobernar este hermoso país se dedicaron sistemáticamente a mercantilizar los servicios públicos (luz y gas) y excluir conforme lo cual a millones de compatriotas que se vieron empujados a la pesadilla de pagar las tarifas o comer, o pasar del gas a la garrafa, o de la garrafa a la leña, o de la leña a la quema de basura.

¡Por favor! No les pedimos sentido común porque escasea entre sus miembros, pero un poco de sensatez no vendría mal mientras se trabaja para recomponer el desastre que dejaron en la Argentina, consecuencia de las políticas de ajuste, empobrecedoras y excluyentes que implementaron entre 2016 y 2019, causantes de casi 3 millones de hogares -9 millones de argentinos y argentinas- bajo la línea de Pobreza Energética.

Finalmente, recapitulando este conjunto de factores y considerando que están en búsqueda de un nuevo nombre para su partido en las próximas elecciones, les hacemos una propuesta: ¿Qué les parece "Juntos x la Exclusión"? Sin dudas, un mote mucho más acotado a lo que realmente son y representan.



Bibliografia
OETEC (21/7/2021) El nuevo Régimen de "Zona Fría" en el espejo de Santa Fe
https://www.oetec.org/nota.php?id=5490&area=1

OETEC (14/7/2021) Mendoza en la "Zona Fría": de Malargüe al 100% de los usuarios de gas por redes beneficiados
https://www.oetec.org/nota.php?id=5482&area=1

OETEC (7/7/2021) ¿Cómo impactará el nuevo Régimen de Zona Fría en la provincia de Córdoba?
https://www.oetec.org/nota.php?id=5470&area=1

OETEC (29/6/2021) "Zona Fría": el caso emblemático de la provincia de Buenos Aires
https://www.oetec.org/nota.php?id=5457&area=1

OETEC (28/6/2021) 10 claves de la flamante Ley 27.637 de Ampliación del Régimen de Zona Fría
https://www.oetec.org/nota.php?id=5456&area=1

OETEC (28/6/2021) El nuevo Régimen de Zona Fría reducirá la Pobreza Energética
https://www.oetec.org/nota.php?id=5454&area=1

OETEC (25/6/2021) Es Ley la ampliación de la "Zona Fría". Energía humanizada para millones de compatriotas
https://www.oetec.org/nota.php?id=5453&area=1

OETEC (22/6/2021) "Zona Fría": avanzará esta semana su tratamiento en Senadores
https://www.oetec.org/nota.php?id=5438&area=5

OETEC (15/6/2021) Kirchner por "Zona Fría": "Este no es un proyecto del FdT sino de la comunidad organizada"
https://www.oetec.org/nota.php?id=5429&area=5

OETEC (10/6/2021) Marcos Pourteau: ¿el "cerebro" detrás de la oposición al proyecto de "Zona Fría" ampliada?
https://www.oetec.org/nota.php?id=5418&area=5

OETEC (8/6/2021) El ENARGAS defendió la ampliación de la Zona Fría ante la oposición desencajada de "Juntos x la Exclusión"
https://www.oetec.org/nota.php?id=5417&area=1

OETEC (7/6/2021) "Zona Fría": avanza el análisis del proyecto en Diputados
https://www.oetec.org/nota.php?id=5416&area=1

OETEC (3/6/2021) "Juntos x la Exclusión": dejaron 700 mil usuarios afuera de la TS de gas y se oponen a que 3 millones más accedan al descuento por Zona Fría
https://www.oetec.org/nota.php?id=5414&area=5

OETEC (27/5/2021) "Zona Fría": análisis de la ampliación por provincia
https://www.oetec.org/nota.php?id=5385&area=1

OETEC (24/05/2021) "Zona Fría" ampliada: ¿Quiénes se beneficiarán de aprobarse el proyecto?
https://www.oetec.org/nota.php?id=5383&area=1

OETEC (21/5/2021) Bernal: "La ampliación de la Zona Fría no tendrá impacto fiscal. El régimen se autofinancia"
https://www.oetec.org/nota.php?id=5382&area=1

OETEC (19/5/2021) Ampliación de la "Zona Fría": el proyecto de ley que busca responder a un reclamo histórico
https://www.oetec.org/nota.php?id=5373&area=5

OETEC (26/5/2021) En 2021 aumentó la cantidad de hogares con acceso a la Tarifa Social de gas
https://www.oetec.org/nota.php?id=5395&area=1

OETEC (30/9/2020) Macri no sumó un solo km a la red de gasoductos en 3 años ¿Dónde fue el ingreso para obras incluido en la tarifa?
https://oetec.org/nota.php?id=4857&area=1

OETEC (12/8/2020) ¿Expansión? de la red de gas domiciliaria con Macri: La verdad (Cuarta respuesta a Naidenoff)
https://www.oetec.org/nota.php?id=4763&area=1

OETEC (3/8/2020) ENARGAS busca reincorporar 61 mil usuarios a la Tarifa Social excluidos por Cambiemos
https://www.oetec.org/nota.php?id=4733&area=5

OETEC (20/7/2020) Energía como factor humano: el proyecto de las "multis" para declarar "zona fría" a Mendoza y La Costa Atlántica
https://www.oetec.org/nota.php?id=4688&area=5

OETEC (16/7/2020) Energía reincorporará a más de un millón de usuarios y usuarias al Programa HOGAR
https://www.oetec.org/nota.php?id=4697&area=1

OETEC (12/06/2020) Incorporación de usuarios residenciales a la red de gas con Macri (y comparación con CFK)
http://www.oetec.org/nota.php?id=4610&area=1

OETEC (24/4/2020) Garrafa "Social" después de Macri: "El Programa Hogar beneficia a un millón menos de usuarios"
https://www.oetec.org/nota.php?id=4545&area=5

OETEC (22/04/2020) "Hay que garantizar el abastecimiento de garrafas a precios justos para el próximo invierno"
http://www.oetec.org/nota.php?id=4542&area=1

OETEC (16/01/2020) Macri: enero 2016 a octubre de 2019 con la peor expansión de la red de gas residencial de la historia
http://www.oetec.org/nota.php?id=4347&area=1

OETEC (08/01/2020) Inaudito: enero a octubre de 2019 la peor expansión de la red de gas domiciliaria desde 2002
http://www.oetec.org/nota.php?id=4340&area=5

OETEC (10/12/2019) Macri deja el gobierno con la peor expansión de la red de gas residencial de la historia
http://www.oetec.org/nota.php?id=4295&area=5

OETEC (1/11/2019) "Nos dejaron sin gas" ¿Qué pasó, señor presidente, con el abastecimiento al pueblo argentino que Ud. heredó?
http://www.oetec.org/nota.php?id=4243&area=5

OETEC (25/10/2019) Expansión red domiciliaria de gas con Macri: la peor de la historia
http://www.oetec.org/nota.php?id=4227&area=5

OETEC (08/01/2019) GLP impagable (bien de lujo), pero su exportación bate récords
http://www.oetec.org/nota.php?id=3644&area=1

ENARGAS (17/7/2021) Entrevista en La Nación al Interventor Federico Bernal: “esta ley esgrime una concepción del servicio público de gas por redes como derecho social, con el usuario y la usuaria como sujetos de derechos constitucionales"
https://www.enargas.gob.ar/secciones/noticias/noticia.php?id=3dc4876f3f08201c7c76cb71fa1da439